在市政府十七屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性
二、夯實(shí)舉措，奮力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
（一）全力穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行
（二）全力擴(kuò)大有效投資
（三）全力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
（四）全力抓好鄉(xiāng)村振興
（五）全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
（六）全力推進(jìn)科技創(chuàng)新
（七）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（八）全力保障改善民生
（九）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效
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在市政府十七屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
剛才，各位副市長(zhǎng)圍繞分管領(lǐng)域提出了具體工作要求，講得都很好，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三方面意見(jiàn)。
一、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有利因素正在全面顯現(xiàn)。
從政策保障看，各項(xiàng)紅利全面釋放，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策取向，釋放了清晰的信號(hào)，強(qiáng)調(diào)今年要從穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心入手，在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的支持力度。省政府“開(kāi)門紅”26條措施和我市“開(kāi)門紅”43條措施、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展234條措施、服務(wù)項(xiàng)目雙月攻堅(jiān)行動(dòng)同步釋放了利好因素。隨著國(guó)家和省市存量、增量政策持續(xù)發(fā)力，疊加效果、累積效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，以為企業(yè)降成本、擴(kuò)融資為例，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減稅降費(fèi)49億元以上，提供銀行貸款850億元、產(chǎn)融合作平臺(tái)融資400億元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12億元。
從經(jīng)濟(jì)增量看，各類支撐持續(xù)強(qiáng)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、蛟河抽水蓄能電站、化纖6萬(wàn)噸碳纖維等59個(gè)5億元以上重大續(xù)建項(xiàng)目深入推進(jìn)，將對(duì)投資產(chǎn)生持續(xù)拉動(dòng)效應(yīng)，預(yù)計(jì)形成增量50億元以上。吉化揭陽(yáng)60萬(wàn)噸/年ABS及配套工程、碳谷15萬(wàn)噸原絲、天池鉬業(yè)鉬礦石等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)見(jiàn)效，預(yù)計(jì)形成增量135億元以上。吉化北建、中油化建、中鐵九局二公司等重點(diǎn)企業(yè)在山東、江蘇、福建、四川等地有488個(gè)在建工程，上半年將簽訂386個(gè)省外合同，合同額達(dá)87億元，同比增長(zhǎng)5.4%。
從龍頭企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)量加速提升，帶動(dòng)效應(yīng)不斷放大。隨著市場(chǎng)需求增加，吉化、建龍、化纖等重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量將高于2022年整體水平。中油吉化積極爭(zhēng)取煉量指標(biāo)，預(yù)計(jì)原油加工量可增產(chǎn)10萬(wàn)噸以上；鋼鐵市場(chǎng)逐步回暖，企業(yè)效益逐步改善，預(yù)計(jì)**建龍粗鋼產(chǎn)
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等40個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效、30戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，形成一批新的增量。
（二）全力擴(kuò)大有效投資。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。2022年，全市固定資產(chǎn)投資完成325.9億元，為長(zhǎng)春市的17.3%，比松原市還少了40億元，在東北三省第二大城市中規(guī)模最�。�**1574億元、**539億元），與我市作為全省第二大城市的地位不相適應(yīng)，個(gè)別縣（市）區(qū)的投資規(guī)模甚至僅有十幾億元，難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求。下步，我們必須堅(jiān)定不移把穩(wěn)投資工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是著力擴(kuò)總量。今年我們政府工作報(bào)告中明確的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)是8%左右，這是參照全省的目標(biāo)確定的。在實(shí)際工作中，我們要按照15%的目標(biāo)去努力，這既是搶開(kāi)局、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)支撐。各級(jí)各相關(guān)部門要緊盯405個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，加大要素保障和配套服務(wù)力度，3月底前開(kāi)復(fù)工率要達(dá)到50%以上、上半年要達(dá)到90%以上，全力爭(zhēng)取更多實(shí)物工作量，堅(jiān)決完成預(yù)期目標(biāo)。二是著力提質(zhì)量。近兩年我們實(shí)施的吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、化纖6萬(wàn)噸碳纖維、蛟河抽水蓄能電站等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市投資、稅收、就業(yè)形成了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門要再接再厲、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”要求，重點(diǎn)在精細(xì)化工、碳纖維、冰雪旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批好項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目，特別是各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)一批產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、群眾就業(yè)、城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)快速提升。三是著力育增量。要積極上爭(zhēng)政策資金，緊盯中央和省政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系溝通，持續(xù)加大“跑部進(jìn)廳”和“策劃包裝”力度，用足用好專項(xiàng)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持。要積極開(kāi)展招商引資，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群和16條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接溝通，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。
（三）全力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響最大，全市限上單位零售額從疫情前2018年的183.9億元縮減到2022年的135.4億元，降幅超過(guò)26%。消費(fèi)恢復(fù)是短板，但也是潛力所在。要精準(zhǔn)施策抓好消費(fèi)引流、改善消費(fèi)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一要把人引進(jìn)來(lái)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全省提出打造旅游萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，今年的旅游消費(fèi)要恢復(fù)到2019年水平。要充分發(fā)揮冰雪旅游牽引作用，加快推進(jìn)北大湖整體開(kāi)發(fā)、萬(wàn)科松花湖度假區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，與鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加快形成一批串點(diǎn)成鏈的精品旅游點(diǎn)。要立足資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)四季游、紅色游、工業(yè)游等文旅產(chǎn)品和精品路線，辦好“開(kāi)江魚美食節(jié)”“松花江避暑休閑季”“紅葉節(jié)” “霧凇冰雪節(jié)”等品牌活動(dòng)，推進(jìn)吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化，實(shí)現(xiàn)旅游興、百業(yè)旺，帶動(dòng)人流和消費(fèi)突破性增長(zhǎng)。二要把貨賣出去，大力推動(dòng)商貿(mào)復(fù)蘇。聚焦重點(diǎn)節(jié)慶和換季消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦各類促銷活動(dòng)200場(chǎng)以上。要大力開(kāi)發(fā)美食不夜城等消費(fèi)新場(chǎng)景，加快打造一批特色夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。要培育一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺(tái)和直播基地，推動(dòng)大米、牛肉、黑木耳等“吉字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售。要研究出臺(tái)支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店，進(jìn)一步留住高端消費(fèi)，引領(lǐng)帶動(dòng)新消費(fèi)新體驗(yàn)。
（四）全力抓好鄉(xiāng)村振興。去年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.7%，第一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。要保持良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要抓好備春耕。密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，積極籌措備春耕資金，組織好農(nóng)資下擺和農(nóng)機(jī)檢修工作，著力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，推動(dòng)秸稈100%離田，落實(shí)糧食播種面積1002萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決打好春耕生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜牧業(yè)。畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)50%，特別是一季度占比達(dá)到90%以上。要加快24個(gè)萬(wàn)頭千頭牛場(chǎng)建設(shè)，謀劃包裝公租牛舍項(xiàng)目，肉牛飼養(yǎng)量要突破120萬(wàn)頭。大力推動(dòng)白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飼養(yǎng)量發(fā)展到1000萬(wàn)只，打造全國(guó)最大的白鵝繁育養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)13個(gè)省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在385萬(wàn)頭以上。三要抓好農(nóng)民增收。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大政策惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)200戶、高素質(zhì)農(nóng)民1600人，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。
（五）全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)占銀行信貸的40%、占地方綜合財(cái)力的50%、占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。去年，受多重因素影響，我市房地產(chǎn)投資銷售大幅下降，今年務(wù)必要采取有力有效措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序循環(huán)、企穩(wěn)回升。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要保交樓。用好專項(xiàng)借款政策，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，第一批保交樓的4個(gè)項(xiàng)目必須在3月末前建成交付。同時(shí)加快第二批5個(gè)項(xiàng)目借款資金申領(lǐng)工作，保證借款資金即到即用，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。二要擴(kuò)需求。市里將出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展10條政策，包括允許分期繳納土地出讓價(jià)款，對(duì)二、三孩家庭購(gòu)房給予補(bǔ)貼，開(kāi)展商品房團(tuán)購(gòu)活動(dòng)等，各地也要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步拿出更具針對(duì)性的政策舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同_的精準(zhǔn)拉動(dòng)。要強(qiáng)化宣傳推介，每季度組織房展會(huì)，每周開(kāi)展優(yōu)質(zhì)樓盤推介活動(dòng)，縮短房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期，釋放積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心和預(yù)期。三要強(qiáng)保障。今年冬季全市計(jì)劃征收土地160公頃，目前僅完成57公頃。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，前移征收計(jì)劃，最大限度縮短征收時(shí)間、降低征收成本。要強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌各地征收周轉(zhuǎn)資金分配，有序推動(dòng)征收，發(fā)揮最大效益。要引導(dǎo)地產(chǎn)企業(yè)“拿地摘牌”，加快土地出讓，滿足項(xiàng)目用地需求。
（六）全力推進(jìn)科技創(chuàng)新�？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我市有較好的科技基礎(chǔ)，擁有9所高校、12家國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、256戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。下步，我們要充分依托有利條件，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)40戶以上。二是增動(dòng)能。用好域內(nèi)9所高校創(chuàng)新資源，支持域內(nèi)企業(yè)與中科院、**大學(xué)、一汽集團(tuán)等大院、大校、大企對(duì)接需求、合作創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，吸引域內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、科技資金、先進(jìn)技術(shù)向我市集中集聚。三是聚人才。落實(shí)好人才政策3.0版，大力推進(jìn)招才引智七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善人才激勵(lì)政策，推動(dòng)人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力打造人才高地。
（七）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近期我主持召開(kāi)了一系列企業(yè)家座談會(huì)，企業(yè)反映了很多問(wèn)題。比如：企業(yè)融難融資貴，融資成本明顯高于上海等發(fā)達(dá)地區(qū)；企業(yè)運(yùn)行成本高，工業(yè)電價(jià)均高于臨 ……（未完，全文共7987字，當(dāng)前僅顯示3681字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市政府十七屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）