淺談偷稅與納稅人不進(jìn)行稅務(wù)登記的界限

納稅人不進(jìn)行稅務(wù)登記是否構(gòu)成偷稅罪，在法學(xué)界頗有爭(zhēng)議，執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也難以掌握缺乏可操作性。
　　我國(guó)刑法規(guī)定的偷稅罪，是指納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記帳憑證，在帳簿上只列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款或者已扣、已收稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之
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才構(gòu)成偷稅罪，對(duì)于未辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)未書(shū)面通知其辦理稅務(wù)登記的情況納稅人是否構(gòu)成偷稅罪，法律上未作嚴(yán)格界定。
　　稅務(wù)登記，是指在我國(guó)境內(nèi)以事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，自愿履行納稅義務(wù)，從事正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，并審核登記注冊(cè)和登記的活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)《稅收征收管理法》第條的規(guī)定，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、個(gè)體工商戶(hù)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位。自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅戶(hù)數(shù)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和稅源變化情況的一項(xiàng)管理制度。
　　在司法實(shí)踐中，納稅人不進(jìn)行稅務(wù)登記，有不少是出于偷稅目的。對(duì)這種行為能否按偷稅處理，在刑法學(xué)界有不同看法。一種意見(jiàn)認(rèn)為，這種情況屬于偷稅，符合偷稅罪法定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定偷稅罪；另一種意見(jiàn)認(rèn)為根據(jù)罪刑法定原則，這種情況不屬于偷稅行為，更不可能構(gòu)成偷稅罪。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。我認(rèn)為單純不進(jìn)行稅務(wù)登記行為不是偷稅行為，盡管行為人可能出于偷稅目的。某一行為是否偷稅須依法認(rèn)定。我國(guó)《稅收征收管理法》和《刑法》都明確規(guī)定了偷稅的幾種表現(xiàn)形式，其中并沒(méi)有不進(jìn)行稅務(wù)登記。因此根本沒(méi)有任何理由將其視為偷稅。再者，偷稅以行為人負(fù)有納稅義務(wù)為關(guān)鍵，納稅義務(wù)的產(chǎn)生源于應(yīng)稅行為或事實(shí)的發(fā)生，而單純的不進(jìn)行稅務(wù)登記之時(shí)或之前，行為人幾乎沒(méi)有應(yīng)稅行為，此又何談偷稅？當(dāng)然，對(duì)于行為人沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù) ……（未完，全文共1240字，當(dāng)前僅顯示788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談偷稅與納稅人不進(jìn)行稅務(wù)登記的界限》）