發(fā)展黨內(nèi)民主維護(hù)黨員民主權(quán)利的思考

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)民主建設(shè)的主要特點(diǎn)和問(wèn)題
一是黨員民主權(quán)利不夠落實(shí)
二是黨內(nèi)民主渠道不夠暢通
三是黨內(nèi)民主制度不夠健全
四是黨內(nèi)民主監(jiān)督不夠到位
二、發(fā)展黨內(nèi)民主權(quán)利的對(duì)策和思考
一是推行黨務(wù)公開(kāi)制度
二是完善民主評(píng)議黨員干部制度
三是探索實(shí)行黨代表常任制
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　　發(fā)展黨內(nèi)民主維護(hù)黨員民主權(quán)利的思考
　　黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用�！卑l(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員民主權(quán)利是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要內(nèi)容，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切需要，是充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的基本要求，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保障。發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員民主權(quán)利是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)著眼，從增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)、拓寬黨內(nèi)民主渠道、完善黨內(nèi)民主制度、健全黨內(nèi)監(jiān)督檢查等方面入手，才能取得明顯效果。
　　
　　一、黨內(nèi)民主建設(shè)的主要特點(diǎn)和問(wèn)題
　　
　　黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨組織注意不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的民主權(quán)利，黨內(nèi)民主空氣日益濃厚。建立健全黨內(nèi)民主的一系列制度，黨內(nèi)民主制度建設(shè)日益完善。不斷深化黨內(nèi)民主監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成了紀(jì)委監(jiān)督、黨組織監(jiān)督
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全。近年來(lái)，我黨加大了黨內(nèi)民主制度建設(shè)的力度，制定下發(fā)了黨內(nèi)選舉制度、干部選拔任用制度、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等黨內(nèi)民主制度，這些制度對(duì)保障黨員的民主權(quán)利發(fā)揮了很好的作用，但從進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主的要求出發(fā)，這些制度還需要進(jìn)一步完善。由于這些制度原則性要求多，硬性約束力少，又沒(méi)有實(shí)施細(xì)則配套，缺乏程序性和可操作性，導(dǎo)致一些民主制度的落實(shí)主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)和個(gè)人素質(zhì)。如，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中規(guī)定，“地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)。”這里所說(shuō)的“重要情況”、“適當(dāng)方式”、“一定范圍”都不夠明確，缺乏可操作性，容易造成隨意性，完全依靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的理解來(lái)執(zhí)行，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。
　　
　　四是黨內(nèi)民主監(jiān)督不夠到位。目前，黨內(nèi)民主執(zhí)行情況主要取決于黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng)好，黨內(nèi)民主就執(zhí)行得好，反之，主要領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)霸道，就沒(méi)有民主。現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)_，各級(jí)紀(jì)檢組織主要對(duì)同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，盡管黨章明確各級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)同級(jí)黨組織成員有監(jiān)督的職能，但同級(jí)難以監(jiān)督卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督是最有效的組織形式，但上級(jí)不知情疏于監(jiān)督，對(duì)下級(jí)黨內(nèi)民主的執(zhí)行情況又缺乏有效的監(jiān)督檢查途徑和渠道，使“同步監(jiān)督”成為盲區(qū)，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人擅自決定重大問(wèn)題造成嚴(yán)重后果，也不能得到及時(shí)制止和糾正。對(duì)違反民主決策程序，不充分發(fā)揚(yáng)民主造成失誤和損失的，導(dǎo)致用人失察的，對(duì)侵犯黨員民主權(quán)力等行為，目前還缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
　　
　　二、發(fā)展黨內(nèi)民主權(quán)利的對(duì)策和思考
　　
　�、痹鰪�(qiáng)黨員的民主權(quán)利意識(shí)。在黨內(nèi)開(kāi)展發(fā)展黨內(nèi)民主的教育活動(dòng)，根據(jù)不同層次，明確不同要求，采取不同方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。在普通黨員中，重點(diǎn)開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)民主意識(shí)，掌握正確的民主方法，正確行使自己的民主權(quán)利，重點(diǎn)解決一些黨員不珍惜民主權(quán)利，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)關(guān)心少、參與少的問(wèn)題，激發(fā)黨員的光榮感責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)進(jìn)行民主集中制教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的健康發(fā)展，切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、忽視黨員民主權(quán)利和不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利的重要意義，為黨員充分行使黨章賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利提供便利和條件。在黨內(nèi)政治生活中，嚴(yán)格按照黨的各項(xiàng)民主制度的程序來(lái)規(guī)范自己的言行，努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有_，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。
　　
　�、餐貙掽h員民主權(quán)利的渠道。黨內(nèi)民主渠道是否暢通，制約著黨內(nèi)民主發(fā)展的深度和廣度。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是黨章賦予黨員的基本權(quán)利，必須拓寬黨員的民主權(quán)利渠道，把黨員的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督_到黨的事務(wù)和權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　　一是推行黨務(wù)公開(kāi)制度。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度，凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題，都應(yīng)充分聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，提高決策過(guò)程的透明度。定期進(jìn)行黨內(nèi)情況的通報(bào)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，重要人事任免黨內(nèi)先征求意見(jiàn)，為黨員參與民主管理和決策創(chuàng)造條件，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
　　
　　二是完善民主評(píng)議黨員干部制度。每年要組織黨員對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況 ……（未完，全文共3862字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展黨內(nèi)民主維護(hù)黨員民主權(quán)利的思考》）