“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

　　“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
　　村帳鄉(xiāng)管，簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過村民代表大會(huì)表決同意，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組，于月日至日深入這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式，對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。月日，該鄉(xiāng)個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財(cái)務(wù)，工作任務(wù)仍然較大�，F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下
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工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動(dòng)工作的落實(shí)，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入萬元裝修了辦公室和購(gòu)置了必要的辦公用品（目前尚未購(gòu)買微機(jī)），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。
　　
　�、匙鰧�(shí)基礎(chǔ)工作。理順村級(jí)財(cái)務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。為逐村摸清底子，落實(shí)資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財(cái)小組，歷時(shí)一個(gè)多月，逐村開展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交，落實(shí)集體資產(chǎn)、落實(shí)往來帳目、落實(shí)三收尾欠。對(duì)于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動(dòng)群眾參與協(xié)商處理。通過清查，全鄉(xiāng)共落實(shí)村級(jí)往來款萬余元，收回村干部占用款萬多元。全鄉(xiāng)個(gè)村已有個(gè)村的帳目已全部理順清楚，成功實(shí)行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在月底實(shí)行交接。
　　
　　⒋嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中，始終按照《會(huì)計(jì)法》、省政府辦公廳〔〕號(hào)文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實(shí)施辦法按章操作，依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一。“一項(xiàng)委托”，即全鄉(xiāng)個(gè)村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設(shè)一名報(bào)帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會(huì)計(jì)，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)。“二級(jí)審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)共同進(jìn)行審核�！叭龣�(quán)不變”，即鄉(xiāng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算方法不變的前提下進(jìn)行的，三級(jí)不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占。“四層監(jiān)督”，即村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢查監(jiān)督�！拔鍌�(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財(cái)小組也積極配合。
　　
　　⒌強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，制定了一套完善的財(cái)務(wù)制度，對(duì)村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財(cái)務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報(bào)帳員職責(zé)、報(bào)帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細(xì)的村級(jí)報(bào)銷憑證審核流程圖，明確每月的日定為“報(bào)帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報(bào)章”，對(duì)不符合要求的報(bào)銷憑證一律予以退回或拒報(bào)。如有一個(gè)村報(bào)刊定閱費(fèi)達(dá)余元，超過了村級(jí)報(bào)刊定閱費(fèi)限定元的標(biāo)準(zhǔn)，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報(bào)銷了元，其余部分由村干部自行負(fù)責(zé)，這一措施有效抵制了部門向村級(jí)攤派報(bào)刊雜志的行為。
　　
　�、都訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班，并次邀請(qǐng)縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)村報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個(gè)別幫助和報(bào)帳員集體辦公等辦法，對(duì)個(gè)村的報(bào)帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實(shí)施打下了可靠的隊(duì)伍基礎(chǔ)。
　　
　　二、經(jīng)驗(yàn)和啟示
　　
　　從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況 ……（未完，全文共5091字，當(dāng)前僅顯示1788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告》）