關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)基層治理問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行農(nóng)村基層治理存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村社會(huì)治理遭遇困境
一是區(qū)域發(fā)展失衡加劇
二是農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力被削弱
三是社會(huì)階層利益固化，社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)
（二）農(nóng)村治理滯后于新時(shí)代發(fā)展需求
一是農(nóng)村公共利益增長(zhǎng)乏力
二是基層財(cái)政收入減少、任務(wù)繁重
三是基層_服務(wù)職能轉(zhuǎn)變與村民自治需求之間的矛盾加劇
（三）農(nóng)村治理秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（四）農(nóng)村社會(huì)權(quán)力亟待調(diào)整
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村基層治理對(duì)策
（一）革新農(nóng)村治理觀念
（二）激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力
（三）增強(qiáng)農(nóng)民主體地位與參與能力
（四）培育村民文化素養(yǎng)，深化鄉(xiāng)村道德建設(shè)
……
關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)基層治理問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)西部地區(qū)的多數(shù)農(nóng)村仍然面臨著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些地區(qū)往往缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，甚至有些地方還處于負(fù)債運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。在這樣的背景下，如何實(shí)現(xiàn)西部欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。要推動(dòng)這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，我們首先需要科學(xué)地梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層治理之間的內(nèi)在聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理等多方面的綜合系統(tǒng)工程。而農(nóng)村基層治理作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，其有效性與否直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施�；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們可以考慮以農(nóng)業(yè)合作社為平臺(tái)，開(kāi)展一系列的主體活動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村的治理能力。農(nóng)業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不僅可以有效地整合農(nóng)村資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以通過(guò)組織農(nóng)民參與合作社的管理和決策，培養(yǎng)他們的治理意識(shí)和能力。同時(shí)，我們還需要密切聯(lián)系鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村治理的實(shí)踐，不斷探索和創(chuàng)新。通過(guò)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)一條既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又具有可行性的發(fā)展道路。這條道路應(yīng)該既能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又
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有通過(guò)這些努力，才能推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和和諧發(fā)展。
（二）農(nóng)村治理滯后于新時(shí)代發(fā)展需求
自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)治理的供求關(guān)系一直是我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系中的重要組成部分。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提升，這一關(guān)系也在持續(xù)發(fā)生變化。盡管我們?cè)谵r(nóng)村治理方面取得了一些顯著的成就，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)改革的推進(jìn)明確了土地使用權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，但仍然存在一些深層次的問(wèn)題亟待解決。
一是農(nóng)村公共利益增長(zhǎng)乏力。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但農(nóng)村公共利益的增長(zhǎng)卻相對(duì)滯后。這在一定程度上制約了農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。造成這一問(wèn)題的原因多種多樣，包括基層財(cái)政收入減少、公共資源配置不均等。這些問(wèn)題的存在使得農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域面臨較大壓力，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
二是基層財(cái)政收入減少、任務(wù)繁重。近年來(lái)，隨著財(cái)稅_改革的深入推進(jìn)和減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，基層財(cái)政收入普遍面臨較大壓力。與此同時(shí)，基層政府承擔(dān)的任務(wù)卻越來(lái)越繁重，包括扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、_等多個(gè)方面。這種“財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移”的現(xiàn)象使得基層政府在農(nóng)村治理中捉襟見(jiàn)肘，難以有效履行其服務(wù)職能。
三是基層_服務(wù)職能轉(zhuǎn)變與村民自治需求之間的矛盾加劇。隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，村民對(duì)自治的需求日益強(qiáng)烈。然而，在現(xiàn)實(shí)中，基層_在服務(wù)職能上的轉(zhuǎn)變卻往往使其更加傾向于“營(yíng)利”，這與村民的自治需求形成了鮮明的對(duì)比。同時(shí)，“村兩委”在農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中的作用也被削弱，難以有效代表和維護(hù)村民的利益。基層政府的強(qiáng)勢(shì)地位進(jìn)一步加劇了農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的不均衡性，擴(kuò)大了與村民治理需求之間的矛盾。針對(duì)以上問(wèn)題，在新時(shí)代背景下，我們迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)村治理_。通過(guò)創(chuàng)新治理理念、完善治理制度、提升治理能力等方式，使農(nóng)村治理更加符合社會(huì)發(fā)展需求，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效率。同時(shí)，還需要加強(qiáng)基層_建設(shè)，轉(zhuǎn)變其服務(wù)職能，使其更加貼近村民的實(shí)際需求。只有這樣，我們才能推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
（三）農(nóng)村治理秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)正處于_改革、思維轉(zhuǎn)變和秩序轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程加速了我國(guó)工業(yè)和城市的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“虹吸效應(yīng)”。這一效應(yīng)加劇了農(nóng)業(yè)的衰落和農(nóng)民的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致農(nóng)村治理所需的人力、物力和財(cái)力嚴(yán)重匱乏，使農(nóng)村治理陷入困境。同時(shí)，“鄉(xiāng)村倫理”的持續(xù)弱化使得宗族長(zhǎng)老等傳統(tǒng)權(quán)威人物地位下降。加上法治鄉(xiāng)村和基層治理體系建設(shè)的滯后以及農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的停滯不前，這些因素共同導(dǎo)致了農(nóng)村治理的困境。在老齡化和城鎮(zhèn)化的影響下，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，進(jìn)一步削弱了農(nóng)村治理的力量。集體資源被少數(shù)精英人群控制，使得許多村民無(wú)法分享利益分配成果，加劇了農(nóng)村_的擴(kuò)大。因此，新時(shí)代迫切需要重建治理體系以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
（四）農(nóng)村社會(huì)權(quán)力亟待調(diào)整
在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)逐漸形成了一套獨(dú)特的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則與機(jī)制。這些規(guī)則與機(jī)制以儒家思想為根基、傳遞著鄉(xiāng)土風(fēng)情并呈現(xiàn)出多樣化的治理主體特點(diǎn)。然而隨著新中國(guó)的成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)變革，農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)權(quán)力秩序發(fā)生了深刻變化。z-教權(quán)力、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的合法權(quán)力與新興農(nóng)民之間產(chǎn)生了劇烈摩擦并延伸到農(nóng)村社會(huì)治理和生產(chǎn)活動(dòng)中去。這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此迫切需要重組和調(diào)整農(nóng)村社會(huì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村基層治理對(duì)策
（一）革新農(nóng)村治理觀念
農(nóng)村治理的核心理念應(yīng)在于追求最大化的公共利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力向社會(huì)和個(gè)人的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，并在政府、村集體與村民之間構(gòu)建合作與交流的橋梁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略舉措，要求我們內(nèi)外兼修，全面發(fā)力。通過(guò)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們能夠?yàn)猷l(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村治理目標(biāo)的價(jià)值維度也應(yīng)與之緊密相連，這包括但不限于：確保經(jīng)濟(jì)資源的豐富多樣，持續(xù)提升民生福 ……（未完，全文共4292字，當(dāng)前僅顯示2168字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)基層治理問(wèn)題及對(duì)策建議》）