調(diào)研報(bào)告：實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向 以考促訓(xùn) 加快推進(jìn)國(guó)家消防員 選取晉升考評(píng)體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、消防員編制實(shí)力與選退趨勢(shì)分析
（一）改革轉(zhuǎn)制以來消防員招錄選退情況統(tǒng)計(jì)分析
（二）消防員選退意向調(diào)查
（三）消防員晉升選拔現(xiàn)狀
1、高級(jí)消防員
2、中級(jí)消防員
3、初級(jí)消防員
（四）消防員隊(duì)伍銜級(jí)結(jié)構(gòu)分析
二、消防員晉升選拔問題分析
（一）考核內(nèi)容設(shè)置不明確，缺乏導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)
一是消防員層級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)不明確
二是與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合不夠緊密
三是考核專業(yè)方向仍有缺項(xiàng)
（二）專業(yè)晉升渠道規(guī)劃不清、缺乏培養(yǎng)規(guī)劃
（三）考核機(jī)制_不明，缺乏體系建設(shè)
一是缺少專業(yè)科學(xué)的頂層規(guī)劃?rùn)C(jī)制
二是缺乏全周期科學(xué)評(píng)判機(jī)制
三是缺少專業(yè)考評(píng)員隊(duì)伍選用機(jī)制
三、國(guó)家消防員選取晉升考評(píng)體系優(yōu)化建議
（一）明確消防員層級(jí)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（二）明確消防員崗位職業(yè)發(fā)展鏈路
（三）建立全周期、等級(jí)化消防員能力培養(yǎng)考評(píng)體系
四是加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)
四、推進(jìn)實(shí)施步驟
（一）第一階段（2023年）
（二）第二階段（2024年）
（三）第三階段（2025年）
……
調(diào)研報(bào)告：實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向 以考促訓(xùn) 加快推進(jìn)國(guó)家消防員 選取晉升考評(píng)體系建設(shè)

根據(jù)主題教育調(diào)查研究相關(guān)文件精神，為持續(xù)優(yōu)化國(guó)家消防員選取晉升考評(píng)體系，建立科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平提升，我?guī)ш?duì)就加快推進(jìn)國(guó)家消防員選取晉升考評(píng)體系建設(shè)課題先后赴*支隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研，并設(shè)計(jì)電子調(diào)查問卷，面向總隊(duì)全體國(guó)家消防員開展問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、消防員編制實(shí)力與選退趨勢(shì)分析
（一）改革轉(zhuǎn)制以來消防員招錄選退情況統(tǒng)計(jì)分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，近三年，消防員招錄完成率均達(dá)到100%，新消防員離職率逐年減低至5%左右；在嚴(yán)格選晉考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，消防員選取晉升率逐年增加至70%左右。消防員隊(duì)伍缺編數(shù)由*人，降低至現(xiàn)在的*人，消防員職業(yè)吸引力得到體現(xiàn)，總隊(duì)改革轉(zhuǎn)制之初面臨的招錄難、留取難的問題已經(jīng)得到基本解決。
（二）消防員選退意向調(diào)查
調(diào)研組通過無記名問卷調(diào)查形式，面向總隊(duì)全體國(guó)家消防員（新訓(xùn)消防員除外）進(jìn)行了本銜級(jí)工作期滿后的選退意向排摸，收回調(diào)查問卷3458份
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）；考核內(nèi)容從單一的體能考核拓展為體能、理論、技能多項(xiàng)考核，考核程序包括個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、民主評(píng)議、支隊(duì)培訓(xùn)、總隊(duì)考核、黨委推薦等，考核結(jié)果與職業(yè)技能鑒定相互運(yùn)用，精簡(jiǎn)了考核頻次，提高了考核效率。2023年符合晉升一級(jí)消防士*人，意向晉升*人，考核通過*人，晉升率51.6%；符合晉升二級(jí)消防士*人，意向晉升*人，考核通過*人，晉升率90.6%。
3.初級(jí)消防員。截止7月初，已有16個(gè)支隊(duì)完成了2023年年度初級(jí)消防員晉升考核，另有4個(gè)支隊(duì)尚未完成,軌道支隊(duì)和勤務(wù)大隊(duì)不涉及。已完成晉升考核的支隊(duì)，考核內(nèi)容多為基礎(chǔ)理論、體能、技能項(xiàng)目，參考人員*人，考核合格人員378人，合格率99.74%。
（四）消防員隊(duì)伍銜級(jí)結(jié)構(gòu)分析
總隊(duì)國(guó)家消防員編制*名，實(shí)有*名，空編*名。其中，初級(jí)消防員編制*名，實(shí)有*名，超編398；中級(jí)消防員編制*名，實(shí)有*名，空編*名；高級(jí)消防員編制*名，實(shí)有*名，空編*名。根據(jù)“各級(jí)編制僅可向下調(diào)劑”的編制使用原則，總隊(duì)各銜級(jí)擬晉升數(shù)均未觸及“編制上限”，總隊(duì)中級(jí)以上銜級(jí)空編數(shù)能夠滿足未來3年總隊(duì)國(guó)家消防員銜級(jí)晉升需求，但中、高級(jí)年度晉升人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，需要合理規(guī)劃晉升比例，保證隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、年輕消防員職業(yè)成長(zhǎng)空間充足。
二、消防員晉升選拔問題分析
（一）考核內(nèi)容設(shè)置不明確，缺乏導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)。一是消防員層級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)不明確。針對(duì)初、中、高三個(gè)層級(jí)消防員隊(duì)伍應(yīng)該分別具備什么樣的能力素質(zhì)、發(fā)揮什么樣的作用、工作中扮演什么樣的角色尚無明確標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)想，各級(jí)各單位在人員培養(yǎng)、使用上沒有方向，考核選拔標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置也不夠科學(xué)。如中級(jí)消防員晉升仍將“分水器前水帶調(diào)換操、更換無齒鋸片”等新消防員必訓(xùn)科目作為考核項(xiàng)目，各支隊(duì)組織的初級(jí)消防員晉升考核通過率更是高達(dá)99.74%，標(biāo)準(zhǔn)過于簡(jiǎn)單。二是與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合不夠緊密。考核內(nèi)容以職業(yè)技能鑒定為主，單一專業(yè)方向的考核運(yùn)用，既與執(zhí)勤崗位大練兵訓(xùn)練內(nèi)容交集度不高，結(jié)果運(yùn)用未能相互打通，又未能結(jié)合地震、水域等專業(yè)隊(duì)建設(shè)實(shí)際，對(duì)專業(yè)隊(duì)人員能力、貢獻(xiàn)予以考核肯定，一定程度上降低了消防員多專業(yè)技能學(xué)習(xí)的積極性，不利于隊(duì)伍全能型人才的培養(yǎng)。三是考核專業(yè)方向仍有缺項(xiàng)。以水上支隊(duì)為例，根據(jù)其執(zhí)勤任務(wù)特性，設(shè)置了船艇操控員、水域救援員、潛水員、聲納操作員等專業(yè)崗位，該類崗位消防員很少參與滅火救援等部分科目訓(xùn)練執(zhí)勤，無適合其消防員隊(duì)伍發(fā)展的職業(yè)技能鑒定和晉升考核方向，每逢晉升，都要備戰(zhàn)與自身執(zhí)勤崗位不符的訓(xùn)練科目，導(dǎo)致晉升通過率不高，專業(yè)人才流失。
（二）專業(yè)晉升渠道規(guī)劃不清、缺乏培養(yǎng)規(guī)劃。滅火救援作為消防員從事專業(yè)的主體力量，有著較為清晰的晉職晉銜鏈路，但其余各專業(yè)消防員崗位配備、晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等都存在一些疑慮和阻礙。如消防車駕駛員，按照《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員管理規(guī)定（試行）》，其歸屬滅火救援類，近年來總隊(duì)也從滅火救援骨干中進(jìn)行選拔培訓(xùn)，并在職業(yè)技能鑒定中單設(shè)消防車駕駛方向，但在國(guó)家消防救援局組織的高級(jí)消防員晉升（技師鑒定）中，將特種車駕駛員與裝備維護(hù)員合并開展考核；裝備維護(hù)員在初中級(jí)晉升時(shí)也有單獨(dú)鑒定考核方向，但晉升高級(jí)就需要考核特種車駕駛員方向內(nèi)容；消防通信員需擔(dān)任通信班班長(zhǎng)方能具有晉升高級(jí)消防員資格，但除總隊(duì)通信分隊(duì)外，各基層極少將通信員任命為班長(zhǎng)；而接警調(diào)度員、搜救犬訓(xùn)導(dǎo)員為新增專業(yè)，水域救援員、船艇駕駛員等暫無鑒定對(duì)口方向，晉升高級(jí)消防員鏈路更不明確。故而導(dǎo)致該類崗位消防員對(duì)晉升鏈路不清楚，各級(jí)組織也不知怎么配備、使用、培養(yǎng)消防員�；鶎記]有能力對(duì)這些崗位的消防員進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，尤其是高級(jí)等級(jí)以上的技能培養(yǎng)，基層既沒有師資力量，也沒有 ……（未完，全文共5565字，當(dāng)前僅顯示1954字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告：實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向 以考促訓(xùn) 加快推進(jìn)國(guó)家消防員 選取晉升考評(píng)體系建設(shè)》）