在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理推進大會上的講話

目錄/提綱：……
一、堅守“繪制富春山居圖”的美好愿景，在審時度勢、正視差距中升華認識“新高度”
二、保持“一張藍圖繪到底”的堅強定力，在破解難題、統(tǒng)籌推進中扮靚城鄉(xiāng)“新容顏”
三、扛牢“建設(shè)**我當先”的責任擔當，在轉(zhuǎn)變作風、勇挑重擔中展現(xiàn)干部“新作為”
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在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理推進大會上的講話

今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理推進大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，全面總結(jié)回顧2023年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，安排部署當前及今后一個時期的重點工作任務(wù)，進一步動員全縣上下以慢進則退的危機感、只爭朝夕的緊迫感、躬身為民的責任感，踔厲奮發(fā)、銳意進取、埋頭苦干、勇毅前行，聚力推動城鄉(xiāng)品質(zhì)全方位提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)幸福美好新**厚植優(yōu)勢、夯實支撐。
前面，我們集體學(xué)習了習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，通報了有關(guān)工作開展情況，解讀了相關(guān)文件，幾個單位結(jié)合自身工作、立足發(fā)展定位，分別從不同角度作了很好的發(fā)言。剛才我們觀看了城市建設(shè)專題片，點點滴滴、歷歷在目，讓我們十分敬佩、非常感動。一年來，全縣上下緊緊圍繞“三區(qū)”建設(shè)，堅持把城市建設(shè)作為開篇破題抓發(fā)展的“第一硬仗”，緊盯“打造宜居宜業(yè)宜游城市”建設(shè)目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、征遷、建設(shè)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下最大的決心、以最硬的舉措、用最強的行動，推動城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升�？傮w來看，有四個顯著特點：一是城市建設(shè)實現(xiàn)了大突破。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，成立了縣規(guī)劃建設(shè)委員會，嚴格規(guī)劃審批制度，切實做到了以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市良性發(fā)展。秉承“水在城中、城在綠中、人在景中”的理念，堅持立體治理，系統(tǒng)推進地下管網(wǎng)改造、城區(qū)道路改造、河道綜合治理和架空線纜整治，同步實施亮化、綠化設(shè)施提升改造項目，城市顏值全面提升。去年以來謀劃投資64.88億元實施城市品質(zhì)提升項目46項，完成投資22.57億元，開工實施改造提升項
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量到底”，做到了“一碗水端平”，切實維護了廣大人民群眾的利益，維護了社會的公平正義，凝聚了支持城市建設(shè)、參與城鄉(xiāng)建設(shè)的正能量。直面問題是最堅決的勇氣。有問題不可怕，關(guān)鍵是要有直面問題的勇氣和解決問題的辦法。我們面對沉積多年的征地拆遷、非法信訪等一系列制約發(fā)展的難題，下定破釜沉舟的決心，拿出鳳凰涅槃的勇氣，一個個有效化解，打開了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。實踐證明，只要我們?nèi)f難不辭、萬險不避，敢于直面發(fā)展難題，勇于革除積弊，就一定能突破一切影響發(fā)展的瓶頸障礙。上下一心是最強大的動力。這一年，不論是征地拆遷、還是重大項目建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，廣大干部職工聞令而動，在挑戰(zhàn)面前不畏懼，在困難面前不低頭，在矛盾面前不退縮，辦成了一些過去認為不可能辦成的難事，突破了一些長期沒有進展的工作。實踐證明，只要全縣上下一心，就沒有做不好的工作，就一定能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展實績。優(yōu)良作風是最突出的能力。能力，永遠由作風來承載，而作風本身就是一種能力。我們開展“轉(zhuǎn)作風、抓落實、提效能、促發(fā)展”專項行動，大力整治不謀事、不干事、干不成事及不作為、慢作為、亂作為等各類作風頑疾，在城鄉(xiāng)建設(shè)一線檢驗了黨員干部謀劃發(fā)展、促進落實、破解難題的能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了過硬作風保障。實踐證明，只要我們把心思向謀實事上聚焦、把精力向干實事上用勁，始終做到把責任扛在肩上，就一定能推動全縣各項事業(yè)迎難而上、破浪前行。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績和變化，是全縣上下共同努力、各級干部盡力拼搏和廣大群眾擁護支持的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！
下面，我就做好今年及今后一個時期的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，講三點意見。
一、堅守“繪制富春山居圖”的美好愿景，在審時度勢、正視差距中升華認識“新高度”
城鄉(xiāng)發(fā)展是一個自然歷史過程,有著自身特有的運行規(guī)律。我們必須牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，以更加開放的視野、更加前瞻的眼光、更加創(chuàng)新的思維，科學(xué)推進城鄉(xiāng)建設(shè)。
從國家層面看，黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”這是以習近平同志為核心的黨中央準確研判我國城市發(fā)展新形勢，從_層面提出的城市未來發(fā)展的路徑，科學(xué)回答了“我們?yōu)槭裁匆l(fā)展城市，我們要發(fā)展什么樣的城市，我們要怎樣去發(fā)展城市”等問題。去年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，明確指出“到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強”。這個《意見》是我國針對縣城城鎮(zhèn)化首個中央層級的政策文件，標志著國家對于縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度進一步提升。
從省市層面看，省第十四次黨代會提出“以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為方向，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化�！毕嗬^制定出臺了《**省強縣域行動實施方案（2023-2025年）》《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)大力實施強縣域行動的若干措施》等政策，明確要加強政策、項目、資金等方面的引導(dǎo)，支持城鎮(zhèn)化發(fā)展。3月份在我縣召開的全市城市品質(zhì)提升行動現(xiàn)場推進會，對全市城市建設(shè)工作進行系統(tǒng)部署、全面動員。全市的城市品質(zhì)提升現(xiàn)場會能夠在**召開，這無疑是對我們城市建設(shè)工作的充分肯定，也是對我縣干部群眾的鞭策和激勵，同時也對我們打造高品質(zhì)宜居新城提供了新機遇，提出了新要求。
從群眾期盼看，在我來**任職期間，無論是干部群眾的直接反映，還是群眾來信、書記郵箱的意見建議，或者是網(wǎng)上的議論話題，呼聲最強烈、意見最集中的領(lǐng)域就是城鄉(xiāng)建設(shè)。群眾最強烈的愿望仍然是解決停車、如廁、道路、休閑、小區(qū)物業(yè)管理及上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)方面的需求。老百姓寄厚望于縣委、縣政府，寄厚望于城鄉(xiāng)建設(shè)的新提升，期盼著我們的城鄉(xiāng)建設(shè)力度更大一些，期盼著我們的城鄉(xiāng)環(huán)境更美一些。
從現(xiàn)實差距看，一些短板弱項仍比較突出。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。個別政府部門自身法治意識不強，特權(quán)思想嚴重，規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴格，單位建設(shè)過程中隨意占用公共資源、公共區(qū)域，隨意變更項目規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃執(zhí)法銜接不順，執(zhí)法及監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴，畏首畏尾思想嚴重，對城區(qū)顯而易見、明目張膽的違法問題視而不見，城鄉(xiāng)亂占亂修亂建屢禁不止，土地管理失職失責現(xiàn)象嚴重。村莊規(guī)劃與示范村建設(shè)銜接不緊，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。二是城市服務(wù)功能相對滯后。雖然完成了部分城區(qū)道路改造，打通了一批“斷頭路”，規(guī)劃實施了一些停車位，但是城區(qū)路網(wǎng)還不盡完善，停車位規(guī)劃建設(shè)與車輛快速增長不相適應(yīng)，停車難等問題依然突出，公共交通服務(wù)能力有提升但不明顯。專業(yè)市場、便民市場建設(shè)滯后，文化休閑、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施欠賬較大、無法滿足群眾需求。三是縣城管理機制不夠健全。治理理念、技術(shù)、模式與現(xiàn)代化、信息化、智慧化要求相比，還存在很大差距，精細化管理程度還不夠高，常態(tài)長效管理落實不到位，突擊應(yīng)付思想嚴重，雖然出臺了一些機制，但都沒有很好地落實。各職能部門之間配合不力，推諉扯皮、懶散疲沓思想嚴重，尤其是在城市商業(yè)門店廣告牌的更新、市政設(shè)施日常維護、城市園林綠化、城市破損人行道修復(fù)、違章建筑的拆除等方面，拈輕怕重，等待觀望。人人參與城市建設(shè)管理的氛圍不濃，事不關(guān)己思想嚴重。四是經(jīng)營城市的理念需要加強。經(jīng)營城市的思路不寬、辦法不多，市場運作、多元投入的渠道不暢，對一些先進的城市經(jīng)營模式、運營機制學(xué)習借鑒不夠。一些部門和單位管理服務(wù)水平不高，思路不活，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、整體性思考，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。五是城市管理職能部門干部工作作風漂浮。一些部門 ……（未完，全文共12831字，當前僅顯示3052字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理推進大會上的講話》）