關(guān)于城市特種災(zāi)害救援力量體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總隊(duì)特種災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀
二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，激勵(lì)機(jī)制不配套
（二）每年面臨人員調(diào)整，人才梯隊(duì)化建設(shè)受阻
（三）訓(xùn)練場(chǎng)地、時(shí)間受限，訓(xùn)練質(zhì)量得不到保障
（四）裝備適配性有待提高，難以發(fā)揮作戰(zhàn)實(shí)效
三、加強(qiáng)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）優(yōu)化力量體系架構(gòu)
（二）加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)
（三）配齊配全專業(yè)裝備
（四）探索協(xié)同響應(yīng)機(jī)制
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關(guān)于城市特種災(zāi)害救援力量體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

摘要：消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。本文結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育調(diào)查研究工作，立足**實(shí)際，圍繞力量體系架構(gòu)、骨干人才儲(chǔ)備、專業(yè)裝備配備和協(xié)同響應(yīng)機(jī)制等方面，就如何推動(dòng)特種災(zāi)害救援力量體系建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：超大城市、救援、力量體系、人才、裝備、機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率越來(lái)越高，城市規(guī)模越來(lái)愈大，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2023年末，全國(guó)共有8個(gè)超大城市，**位列第一。發(fā)展往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，尤其是**這種超大城市，有著城市內(nèi)河救援、地下有限空間、車輛交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。消防救援隊(duì)伍作為綜合應(yīng)急救援的“國(guó)家隊(duì)、主力軍”，面臨著巨大壓力，加之應(yīng)急救
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，160余名指戰(zhàn)員專業(yè)從事為民服務(wù)任務(wù)，基本形成適應(yīng)本市應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)處置需求的專業(yè)力量體系。
強(qiáng)化推動(dòng)地震、水域、防化等專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練常態(tài)化規(guī)范化，開展整建制、全要素、全流程實(shí)裝實(shí)景實(shí)戰(zhàn)演練，系統(tǒng)全面提升各類專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)能力建設(shè)。
二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，激勵(lì)機(jī)制不配套。專業(yè)人才建設(shè)存在職業(yè)發(fā)展通道缺乏的困境，專業(yè)隊(duì)員在消防隊(duì)伍中的晉升留任取決于消防職業(yè)技能業(yè)務(wù)的評(píng)定，目前仍為開通專業(yè)隊(duì)員晉升留任的渠道，結(jié)果運(yùn)用道路不暢，缺乏激勵(lì)措施。
（二）每年面臨人員調(diào)整，人才梯隊(duì)化建設(shè)受阻。專業(yè)人才培養(yǎng)需要基礎(chǔ)能力沉淀，能力提升不可能一蹴而就，崗位難以相對(duì)固定，無(wú)法形成“老、中、輕”遞進(jìn)式的人才梯隊(duì)，尖端人才更是稀少。
（三）訓(xùn)練場(chǎng)地、時(shí)間受限，訓(xùn)練質(zhì)量得不到保障。各支隊(duì)組建的專業(yè)隊(duì)目前都沒(méi)有較為專業(yè)的訓(xùn)練場(chǎng)地，不能真實(shí)模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，訓(xùn)練通常以假象的情況實(shí)施開展，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)伴隨的危險(xiǎn)情況和艱苦環(huán)境在日常訓(xùn)練中體會(huì)不足，各類器材裝備的實(shí)際使用率也達(dá)不到要求。
（四）裝備適配性有待提高，難以發(fā)揮作戰(zhàn)實(shí)效。裝備配備少量存在功能重復(fù)和部分需求空缺的雙重矛盾，造成浪費(fèi)的同時(shí)又不能很好地滿足實(shí)戰(zhàn)處置需求。配備到位后隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用不多，操作使用不夠嫻熟。另外，部分裝備雖然技術(shù)先進(jìn)，但操作過(guò)于復(fù)雜，難以在實(shí)際救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮實(shí)效。
三、加強(qiáng)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）優(yōu)化力量體系架構(gòu)。按照“科學(xué)布點(diǎn)、功能整合、裝備齊全、能力優(yōu)先”的思路，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整地震、水域、防化等專業(yè)隊(duì)布點(diǎn)，探索建立適應(yīng)本市實(shí)際的高空繩索救援專業(yè)隊(duì)，在空勤專業(yè)力量建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，深入與具備直升機(jī)飛行能力的相關(guān)單位的合作交流，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，著力打造“地空一體”的城市立體救援模式。逐步形成以地震救援“三重八輕六預(yù)備”專業(yè)隊(duì)、水域救援“45支通用型+13支功能型”專業(yè)隊(duì)和防化“1+9”專業(yè)分隊(duì)為主，以空勤、搜救犬、繩索、地下有限空間、社會(huì)救助等專業(yè)隊(duì)為輔的立體化特種災(zāi)害救援力量體系。
（二）加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)。特種災(zāi)害救援體系的建設(shè)和攻堅(jiān)打贏能力的提升與專業(yè)骨干人才是離不開的。立足于實(shí)戰(zhàn)需要分崗位、分層級(jí)組織開展專業(yè)訓(xùn)練工作，探索建立分崗分級(jí)訓(xùn)練體系，同步制定完善各專業(yè)資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，固化專業(yè)資格評(píng)估體系。采取小班化教學(xué)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式開展業(yè)務(wù)理論授課、裝備應(yīng)用以及單元環(huán)節(jié)實(shí)訓(xùn)，形成長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制，多層次、全方位的提升專業(yè)隊(duì)員的體能、技能和心里承受能力。根據(jù)不同災(zāi)種專業(yè)隊(duì)員能力要求，排查摸底，選拔優(yōu)秀骨干，納入特種災(zāi)害救援專業(yè)人才庫(kù)，擇優(yōu)“送出去”，參加全國(guó)性專業(yè)培訓(xùn)，或是鼓勵(lì)考取相關(guān)專業(yè)高等學(xué)歷，接受科班教育，優(yōu)先提升骨干能力素質(zhì)并以“先”帶“后”，帶動(dòng)隊(duì)伍整體能力提升。
（三）配齊配全專業(yè)裝備。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)地震搜救、水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、核生化等技術(shù)領(lǐng)域最新動(dòng)向，結(jié)合本市的任務(wù)特點(diǎn)和重大保衛(wèi)處置要求，立足裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、救援職能任務(wù)以及處置能力要求配備防護(hù)、偵檢、搜救等各類型專業(yè)處置裝備，同步簽訂裝備維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，解決維護(hù)難、維修慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確 ……（未完，全文共2627字，當(dāng)前僅顯示1670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城市特種災(zāi)害救援力量體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）