關于城市特種災害救援力量體系建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、總隊特種災害救援專業(yè)隊建設現(xiàn)狀
二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）人才培養(yǎng)機制不完善，激勵機制不配套
（二）每年面臨人員調(diào)整，人才梯隊化建設受阻
（三）訓練場地、時間受限，訓練質(zhì)量得不到保障
（四）裝備適配性有待提高，難以發(fā)揮作戰(zhàn)實效
三、加強體系建設的幾點建議
（一）優(yōu)化力量體系架構
（二）加強骨干人才培養(yǎng)
（三）配齊配全專業(yè)裝備
（四）探索協(xié)同響應機制
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關于城市特種災害救援力量體系建設的調(diào)研報告

摘要：消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。本文結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調(diào)查研究工作，立足**實際，圍繞力量體系架構、骨干人才儲備、專業(yè)裝備配備和協(xié)同響應機制等方面，就如何推動特種災害救援力量體系建設提出了幾點建議。
關鍵詞：超大城市、救援、力量體系、人才、裝備、機制

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率越來越高，城市規(guī)模越來愈大，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部公布的相關數(shù)據(jù)，截至2023年末，全國共有8個超大城市，**位列第一。發(fā)展往往伴隨著風險，尤其是**這種超大城市，有著城市內(nèi)河救援、地下有限空間、車輛交通、危險化學品等各種潛在風險。消防救援隊伍作為綜合應急救援的“國家隊、主力軍”，面臨著巨大壓力，加之應急救
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，160余名指戰(zhàn)員專業(yè)從事為民服務任務，基本形成適應本市應急救援實戰(zhàn)處置需求的專業(yè)力量體系。
強化推動地震、水域、防化等專業(yè)技術訓練常態(tài)化規(guī)范化，開展整建制、全要素、全流程實裝實景實戰(zhàn)演練，系統(tǒng)全面提升各類專業(yè)隊伍技術能力建設。
二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）人才培養(yǎng)機制不完善，激勵機制不配套。專業(yè)人才建設存在職業(yè)發(fā)展通道缺乏的困境，專業(yè)隊員在消防隊伍中的晉升留任取決于消防職業(yè)技能業(yè)務的評定，目前仍為開通專業(yè)隊員晉升留任的渠道，結果運用道路不暢，缺乏激勵措施。
（二）每年面臨人員調(diào)整，人才梯隊化建設受阻。專業(yè)人才培養(yǎng)需要基礎能力沉淀，能力提升不可能一蹴而就，崗位難以相對固定，無法形成“老、中、輕”遞進式的人才梯隊，尖端人才更是稀少。
（三）訓練場地、時間受限，訓練質(zhì)量得不到保障。各支隊組建的專業(yè)隊目前都沒有較為專業(yè)的訓練場地，不能真實模擬災害現(xiàn)場，訓練通常以假象的情況實施開展，災害現(xiàn)場伴隨的危險情況和艱苦環(huán)境在日常訓練中體會不足，各類器材裝備的實際使用率也達不到要求。
（四）裝備適配性有待提高，難以發(fā)揮作戰(zhàn)實效。裝備配備少量存在功能重復和部分需求空缺的雙重矛盾，造成浪費的同時又不能很好地滿足實戰(zhàn)處置需求。配備到位后隊員實戰(zhàn)應用不多，操作使用不夠嫻熟。另外，部分裝備雖然技術先進，但操作過于復雜，難以在實際救援現(xiàn)場發(fā)揮實效。
三、加強體系建設的幾點建議
（一）優(yōu)化力量體系架構。按照“科學布點、功能整合、裝備齊全、能力優(yōu)先”的思路，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整地震、水域、防化等專業(yè)隊布點，探索建立適應本市實際的高空繩索救援專業(yè)隊，在空勤專業(yè)力量建設方面持續(xù)發(fā)力，深入與具備直升機飛行能力的相關單位的合作交流，加強聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)演，著力打造“地空一體”的城市立體救援模式。逐步形成以地震救援“三重八輕六預備”專業(yè)隊、水域救援“45支通用型+13支功能型”專業(yè)隊和防化“1+9”專業(yè)分隊為主，以空勤、搜救犬、繩索、地下有限空間、社會救助等專業(yè)隊為輔的立體化特種災害救援力量體系。
（二）加強骨干人才培養(yǎng)。特種災害救援體系的建設和攻堅打贏能力的提升與專業(yè)骨干人才是離不開的。立足于實戰(zhàn)需要分崗位、分層級組織開展專業(yè)訓練工作，探索建立分崗分級訓練體系，同步制定完善各專業(yè)資格評定標準，固化專業(yè)資格評估體系。采取小班化教學，通過“請進來、走出去”等方式開展業(yè)務理論授課、裝備應用以及單元環(huán)節(jié)實訓，形成長期有效的培訓機制，多層次、全方位的提升專業(yè)隊員的體能、技能和心里承受能力。根據(jù)不同災種專業(yè)隊員能力要求，排查摸底，選拔優(yōu)秀骨干，納入特種災害救援專業(yè)人才庫，擇優(yōu)“送出去”，參加全國性專業(yè)培訓，或是鼓勵考取相關專業(yè)高等學歷，接受科班教育，優(yōu)先提升骨干能力素質(zhì)并以“先”帶“后”，帶動隊伍整體能力提升。
（三）配齊配全專業(yè)裝備。瞄準國際國內(nèi)地震搜救、水域救援、抗洪搶險、核生化等技術領域最新動向，結合本市的任務特點和重大保衛(wèi)處置要求，立足裝備配備標準、救援職能任務以及處置能力要求配備防護、偵檢、搜救等各類型專業(yè)處置裝備，同步簽訂裝備維護保養(yǎng)協(xié)議，解決維護難、維修慢的現(xiàn)實問題，確 ……（未完，全文共2627字，當前僅顯示1670字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于城市特種災害救援力量體系建設的調(diào)研報告》）