關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效益的心得體會(huì)

目錄/提綱：……
一、預(yù)算編制存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）預(yù)算編制的盲目性
三是對(duì)于預(yù)算是法，預(yù)算審核通過后即具有法律上的執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)不足
（二）經(jīng)費(fèi)支出的隨意性
（三）經(jīng)費(fèi)保障的復(fù)雜性
二、預(yù)算編制薄弱環(huán)節(jié)的成因
（一）預(yù)算管理觀念滯后
（二）預(yù)算編制前瞻性不足
（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)良莠不齊
三、高質(zhì)量編制預(yù)算、提升經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力的方法建議
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理觀念
一要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)保障能力
二要強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，無預(yù)算不支出
三要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，無項(xiàng)目不預(yù)算
（二）構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督體系
一是堅(jiān)持黨委理財(cái)
二是強(qiáng)化預(yù)算_
三是開展常態(tài)檢查
（三）爭取屬地政府支持
一是主動(dòng)對(duì)接地方黨委政府
二是積極爭取各項(xiàng)政策支持
三是學(xué)懂用足用好新政策
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是健全職能配置
二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
三是構(gòu)建復(fù)合人才框架
……
關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效益的心得體會(huì)

摘要：黨的二十大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，財(cái)政資金使用效能不斷提升。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，為規(guī)范國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持厲行節(jié)約、過緊日子的要求，消防救援局印發(fā)了《消防救援隊(duì)伍貫徹落實(shí)過緊日子要求嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理十項(xiàng)措施》，**市消防救援總隊(duì)也同步出臺(tái)了《總隊(duì)預(yù)算績效管理辦法（試行）的通知》等相關(guān)落實(shí)制度。本文結(jié)合工作實(shí)際，通過對(duì)消防救援隊(duì)伍預(yù)算編制工作實(shí)踐中遇到的困難和問題進(jìn)行分析，提出了轉(zhuǎn)變管理觀念、完善內(nèi)控體系、爭取地方支持、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方法建議，以達(dá)到科學(xué)合理編制預(yù)算,提升預(yù)算執(zhí)行力的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：編制預(yù)算 提升執(zhí)行力 預(yù)算 績效 內(nèi)控 隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記親自為國家綜合性消
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力的認(rèn)識(shí)不足。預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)肅性不夠,預(yù)算調(diào)整隨意性過大，調(diào)整幅度大、調(diào)整頻率高，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出“兩張皮”，不但影響了預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目績效，一旦預(yù)算管理失控，財(cái)務(wù)管理將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。
基層消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)近年來雖有較大幅度的增加，但是隨著防火滅火工作、社會(huì)救援工作、應(yīng)急處突工作的日益增多，經(jīng)費(fèi)緊缺的狀況并未得到根本的改善。相當(dāng)多的基層消防隊(duì)伍一方面經(jīng)費(fèi)缺口問題仍存在歷史欠賬，另一方面超財(cái)力鋪攤子、上項(xiàng)目，仍然存在項(xiàng)目采購程序不正規(guī)，資產(chǎn)配備超標(biāo)準(zhǔn)等情況，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。
（三）經(jīng)費(fèi)保障的復(fù)雜性。
各級(jí)消防救援隊(duì)伍目前實(shí)行的是中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障模式，消防車輛購置、消防裝備購置等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)保障模式的“雙軌制”，導(dǎo)致出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)開支與政策制度不適應(yīng)的情況。例如一方面在近年來中央堅(jiān)持厲行節(jié)約、過緊日子的大背景下，地方財(cái)政收緊預(yù)算支出，嚴(yán)控行政性開支，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。另一方面為統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，各級(jí)消防救援隊(duì)伍考察調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練要求不斷提升，培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)占比逐年增高，與地方財(cái)政壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等政策不相適應(yīng)。
二、預(yù)算編制薄弱環(huán)節(jié)的成因
（一）預(yù)算管理觀念滯后。
受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)驗(yàn)主義的影響，消防救援隊(duì)伍對(duì)預(yù)算管理工作的重視性認(rèn)識(shí)不足，管理觀念、績效理念尚未樹立，存在重投入輕管理、重支出輕績效的問題，不善運(yùn)用預(yù)算管理的方法手段，預(yù)算監(jiān)督的調(diào)控作用。預(yù)算管理的主體責(zé)任不明確，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性不足，缺乏有力的監(jiān)管與問效機(jī)制。
（二）預(yù)算編制前瞻性不足。
從近年的預(yù)算執(zhí)行情況來看，部門預(yù)算編報(bào)缺乏前瞻性、科學(xué)性、合理性。預(yù)算編制前期基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏細(xì)致的測算過程，項(xiàng)目評(píng)審不充分、績效評(píng)估形式化。預(yù)算編制工作未與消防事業(yè)發(fā)展的短期、中期、長期規(guī)劃相結(jié)合，部門預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)化程度偏低，缺乏前瞻性，與實(shí)際執(zhí)行需求差異較大。
（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)良莠不齊。
預(yù)算管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，而從當(dāng)前的人員配備情況來看，專業(yè)性程度不高，從崗位配備標(biāo)準(zhǔn)來看，四類支隊(duì)未設(shè)置財(cái)務(wù)科，而是劃入后勤保障科，財(cái)務(wù)條線未自上而下單獨(dú)設(shè)立，另外由于事務(wù)性工作繁多，消防救援_改革后財(cái)務(wù)與人事部門職責(zé)未實(shí)質(zhì)移交，財(cái)務(wù)人員缺乏充足時(shí)間提高自身專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致單位預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力薄弱，無法做到精準(zhǔn)合理有效地提高預(yù)算管理能力。
三、高質(zhì)量編制預(yù)算、提升經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力的方法建議
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理觀念。一要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)保障能力。要加強(qiáng)對(duì)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重大戰(zhàn)略任務(wù)的保障能力，加強(qiáng)收入預(yù)算管理，大力盤活各類存量資金、資產(chǎn)。二要強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，無預(yù)算不支出。各級(jí)各部門要改進(jìn)預(yù)算編制方法，堅(jiān)持量入為出原則，落實(shí)政府過緊日子要求，優(yōu)先保障好重點(diǎn)任務(wù)支出需求；堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，堅(jiān)持做到無預(yù)算、不支出；對(duì)新增臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先調(diào)劑現(xiàn)有資金解決或按程序報(bào)請(qǐng)追加預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購。三要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，無項(xiàng)目不預(yù)算。要全面實(shí)施項(xiàng)目庫管理，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”原則，將項(xiàng)目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理；要做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，按照輕重緩急、項(xiàng)目成熟度等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目管理。
（二）構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督體系。一是堅(jiān)持黨委理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委理財(cái)規(guī)定，從議事范圍、 ……（未完，全文共3790字，當(dāng)前僅顯示1914字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效益的心得體會(huì)》）