貫徹落實(shí)《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性
（二）依據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和要求，完善規(guī)范了財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)制度
（三）認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》，大力組織收入，加強(qiáng)支出管理，確保收支平衡
（四）按照《預(yù)算法》要求，不斷深化財(cái)政改革，規(guī)范預(yù)算管理
一是增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性
二是增強(qiáng)了預(yù)算的約束力
三是增強(qiáng)了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性
四是提高了預(yù)算管理的水平
一是健全完善監(jiān)督制度
二是嚴(yán)格財(cái)政收支監(jiān)督
三是開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)
二、《預(yù)算法》實(shí)施工作中存在的主要問(wèn)題
（一）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)
（二）預(yù)算的約束力不夠強(qiáng)
（三）財(cái)政監(jiān)督力度不夠
（四）財(cái)政各項(xiàng)支出改革相對(duì)滯后
三、今后工作的幾點(diǎn)建議
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持依法理財(cái)
（二）加強(qiáng)非稅收入管理，鞏固壯大財(cái)政實(shí)力
（三）健全完善監(jiān)督制度，提高財(cái)政監(jiān)督效率
（四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架
……

　　《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》）自年頒布實(shí)施以來(lái)，我局從實(shí)現(xiàn)政府職能、合理配置資源，規(guī)范收支行為的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有章”的總體預(yù)算管理思想，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力組織財(cái)政收入，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷提高預(yù)算管理水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
　　一、主要做法
　�。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性。依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法理財(cái)則是實(shí)施依法_、依法行政的重要內(nèi)容。多年來(lái)，市財(cái)政局堅(jiān)持把財(cái)政法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好落實(shí)。積極開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。開(kāi)展了財(cái)政“三五”普法活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)以及舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、志愿者下鄉(xiāng)宣傳等形式，大力宣傳了《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，取得了明顯的成效。全體
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收征管手段，健全征收網(wǎng)絡(luò)，加大稽查力度，對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等成長(zhǎng)較快、比重較大的重要稅種及稅收大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，編制預(yù)算外收支計(jì)劃，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入收支兩條線管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，逐步取消收支掛鉤的做法。對(duì)預(yù)算外資金全面推行“收繳分離、票款分離”，擴(kuò)大財(cái)政一個(gè)窗口和委托銀行代收款范圍，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，認(rèn)真清理拖欠稅，大力堵塞稅收“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，積極挖掘稅收收入的潛力，做到應(yīng)收盡收。多年來(lái)，全市及市直地方財(cái)政收入均保持了較高速度的增長(zhǎng)。在加強(qiáng)支出管理方面，也做了大量的工作。我市財(cái)政是“要飯”財(cái)政，全市地方財(cái)政收入的總量少，財(cái)政收入占的比重低，財(cái)政收支的矛盾十分突出并將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，主要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。多年來(lái)，市財(cái)政局牢牢樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展順序安排好支出，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推行了財(cái)政性資金“一支筆”審批、預(yù)算追加審批、會(huì)議審批、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)和電話費(fèi)包干、接待交辦權(quán)限等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持量入為出，有保有壓，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話”經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，大幅減少競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域開(kāi)支，提高對(duì)公共領(lǐng)域和公共服務(wù)的保障能力，重點(diǎn)確保人員工資、社會(huì)保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出需要。
　　（四）按照《預(yù)算法》要求，不斷深化財(cái)政改革，規(guī)范預(yù)算管理。多年來(lái)，我市財(cái)政局嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政運(yùn)行體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展。
　�、崩^續(xù)深化部門預(yù)算改革。今年報(bào)請(qǐng)市政府同意在市直所有預(yù)算單位推行部門預(yù)算改革，對(duì)部門單位上報(bào)的預(yù)算建議草案組織人力進(jìn)行認(rèn)真審核，并派出工作人員到各部門單位檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保將試點(diǎn)單位的全部收入，包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算，取消預(yù)算外資金收支掛鉤的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算；嚴(yán)格審核部門的各項(xiàng)支出，細(xì)化支出項(xiàng)目，將部門所有必需支出項(xiàng)目按照政府預(yù)算科目明細(xì)填報(bào)，確保量力而行，不打赤字預(yù)算。將人大審議通過(guò)的部門預(yù)算及時(shí)批復(fù)到單位，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。通過(guò)開(kāi)展部門預(yù)算改革，預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性和透明度都有了增強(qiáng)，取得了以下四個(gè)方面的成效：一是增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。部門預(yù)算編制引進(jìn)因素分析法和零基預(yù)算法，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)收支增減變動(dòng)因素和項(xiàng)目的輕重緩急程度，重新測(cè)算和核定部門單位的支出需要，初步制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高了預(yù)算編制的科學(xué)性。同時(shí)，部門預(yù)算要求部門將本部門的所有收入和各項(xiàng)支出均在部門一本預(yù)算中反映，統(tǒng)籌了部門預(yù)算內(nèi)外的財(cái)力，大大增加了預(yù)算的完整性。二是增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。實(shí)行部門預(yù)算改革后，各部門在預(yù)算年度開(kāi)始前，將下一年度預(yù)算編制到位，將預(yù)算編制到具體項(xiàng)目，預(yù)算編制內(nèi)容更詳細(xì)，綜合反映了單位預(yù)算內(nèi)外所有資金收支情況，將支出細(xì)化到“項(xiàng)級(jí)”、甚至是“目級(jí)”科目，大大增加了預(yù)算的透明度，減少年度預(yù)算執(zhí)行中的追加和調(diào)整，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。三是增強(qiáng)了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性。實(shí)行部門預(yù)算后，預(yù)算編制工作由單位和財(cái)政部門共同完成，通過(guò)“二上二下”的預(yù)算編制程序，預(yù)算從基層預(yù)算單位編起，層層匯總成部門預(yù)算建議草案，增強(qiáng)了單位編制預(yù)算的主動(dòng)性和積極性，預(yù)算單位成為預(yù)算編制的主體。四是提高了 ……（未完，全文共5357字，當(dāng)前僅顯示1881字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平》）