關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

目錄/提綱：……
一、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍基本情況
二、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
（一）監(jiān)督執(zhí)法干部數(shù)量嚴(yán)重不足
（二）監(jiān)督執(zhí)法干部思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
（三）監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升
（四）監(jiān)督執(zhí)法干部工作積極性不高
（五）監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
三、**市加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取的措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力量
（二）提升監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
（三）加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督
（四）強(qiáng)化執(zhí)法廉政建設(shè)
四、關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議
（一）完善_
（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式
（三）提升執(zhí)法效能
（四）拓展執(zhí)法資源
……
關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

近年來，在省消防救援總隊(duì)黨委和**市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**市消防救援支隊(duì)積極加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，集中有效消除各類消防隱患，有力遏制較大亡人火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，群眾消防安全意識(shí)普遍提升，全市火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市火災(zāi)種類層出不窮，消防隱患逐年增多，消防安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)面火災(zāi)防控任務(wù)的需要，本人通過實(shí)地走訪、座談交流、下發(fā)問卷、對(duì)比分析等方式對(duì)全市消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何加強(qiáng)全市消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)個(gè)人的思考和建議。
一、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍基本情況
**市消防救援支隊(duì)專職從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的是防火監(jiān)督科和綜合指導(dǎo)科以及10個(gè)縣（市、區(qū)）大隊(duì)，全支隊(duì)共有專職消防監(jiān)督執(zhí)法干部**人，其中機(jī)關(guān)**人，大隊(duì)**人。具有研究生學(xué)歷的**人，占總?cè)藬?shù)的15.87%，具有本科學(xué)歷的**人，占總?cè)藬?shù)的82.53%，具有大專學(xué)歷的**人，占總?cè)藬?shù)的1.58%。取得消防監(jiān)督執(zhí)法崗位資格證書的**人，占總?cè)藬?shù)的96.82%，通過執(zhí)法證考試并獲得執(zhí)法證的60人，占總?cè)藬?shù)的98.41%。從事消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)間大于等于10年的27人，占總?cè)藬?shù)的42.85%；大于等于5年小于10年的23人，占總?cè)藬?shù)的39.68%；大于等于3年小于5年的1人，占總?cè)藬?shù)的
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會(huì)檢查，檢查查不出問題”的現(xiàn)象還未得到有效解決，在執(zhí)法能力上，有的缺乏“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，不善于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不愿意沉下心去學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，甚至還有個(gè)別同志以不懂業(yè)務(wù)為榮，心存僥幸，看天吃飯。對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范等滿足于一知半解，憑“老經(jīng)驗(yàn)”“老做法”執(zhí)法，導(dǎo)致支隊(duì)執(zhí)法問題時(shí)有發(fā)生。
（四）監(jiān)督執(zhí)法干部工作積極性不高。隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸后，有的執(zhí)法干部精神狀態(tài)不佳，認(rèn)為改革后端上了“鐵飯碗”，晉升看到了“天花板”，心態(tài)佛系，工作躺平，只想出彩不想出力。有的執(zhí)法干部黨性觀念不強(qiáng)，口頭上“講覺悟、講大局、講奉獻(xiàn)”，暗地里“講條件、講待遇、講價(jià)錢”，心思沒有放在工作上，整天研究如何提拔晉升。有的執(zhí)法干部認(rèn)為自己已經(jīng)是專業(yè)技術(shù)9級(jí)，達(dá)到了“人生目標(biāo)”，工作中毫無追求，得過且過、不思進(jìn)取。有的執(zhí)法干部認(rèn)為上有大隊(duì)長頂著，下有年輕干部干著，完不成執(zhí)法任務(wù)、發(fā)生火災(zāi)等跟自己沒有太大關(guān)系，日常監(jiān)督檢查走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，雨過地皮濕。
（五）監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。有的監(jiān)督執(zhí)法干部自我要求不嚴(yán)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法微腐敗問題還沒有得到根治，消防執(zhí)法歷史遺留問題還沒有得到根本消除，社會(huì)上還有一些反映，有時(shí)還會(huì)發(fā)生執(zhí)法投訴的現(xiàn)象，支隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。
三、**市加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取的措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力量。一是配齊配強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法干部。支隊(duì)根據(jù)防火防控任務(wù)需要，結(jié)合干部落編定崗，已配齊了基層大隊(duì)執(zhí)法干部。目前，支隊(duì)**大隊(duì)，編制人數(shù)為**人，實(shí)際配備**人，各大隊(duì)均處于滿編或超編的狀態(tài)。同時(shí)，支隊(duì)為每個(gè)大隊(duì)配備了**名工程師或具有**年以上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的干部，1-2名年輕執(zhí)法干部，通過優(yōu)化執(zhí)法干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷建強(qiáng)基層執(zhí)法干部隊(duì)伍。二是擴(kuò)充基層大隊(duì)執(zhí)法力量。支隊(duì)深入貫徹落實(shí)《消防救援局消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》和總隊(duì)《關(guān)于消防救援站開展防火工作有關(guān)要求的通知》精神，按照1名執(zhí)法干部協(xié)同1名消防文員的方式，積極探索推進(jìn)消防文員輔助執(zhí)法。同時(shí)，指導(dǎo)消防救援站結(jié)合日常防消聯(lián)勤、熟悉演練、執(zhí)行勤務(wù)等，協(xié)助開展消防安全檢查、消防宣傳教育。目前，62名執(zhí)法干部和98名干部或消防員取得了執(zhí)法資格證，23名消防文員已通過了執(zhí)法考試（未發(fā)證）。三是加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量。支隊(duì)深入貫徹落實(shí)全國基層消防力量建設(shè)視頻會(huì)議精神，推動(dòng)新增33名事業(yè)編制在8個(gè)縣（市、區(qū)）成立消防事務(wù)中心，在10個(gè)縣（市、區(qū)）共122個(gè)鎮(zhèn)街掛牌成立消防所，實(shí)施消防委托執(zhí)法，推行“專職消防安全網(wǎng)格員”，全市“一所一辦一中心”基層消防監(jiān)管體系逐步形成。四是積極利用社會(huì)資源。支隊(duì)聘請(qǐng)第三方技術(shù)力量開展消防安全評(píng)估、協(xié)助開展日常消防監(jiān)督檢查、開展火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全專項(xiàng)治理工作。發(fā)動(dòng)全市11.5萬消防志愿者敲門入戶開展消防宣傳教育，依托團(tuán)省委“易展翅”平臺(tái)為各大隊(duì)招募暑期實(shí)習(xí)大學(xué)生開展輔助執(zhí)法和消防宣傳等工作，緩解基層執(zhí)法力量不足的問題。通過人大政協(xié)提案、檢察院公益訴訟、成立火災(zāi)防控專家?guī)旌拖绤f(xié)會(huì)、設(shè)立“**119消防獎(jiǎng)”表彰項(xiàng)目、有獎(jiǎng)舉報(bào)火災(zāi)隱患等手段，動(dòng)員各方社會(huì)力量積極參與消防工作。
（二）提升監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。支隊(duì)按照總隊(duì)佛山正規(guī)化建設(shè)會(huì)議精神，全面推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，全方位明確“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管“查什么、怎么查、查到什么程度”，并對(duì)執(zhí)法案件受理、取證、辦理等流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，切實(shí)解決監(jiān)督執(zhí)法干部不懂執(zhí)法的問題。提請(qǐng)市消安委印發(fā)《**市消防安全夜查工作制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范夜查工作秩序，提升夜查工作質(zhì)態(tài)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，選取醫(yī)療、學(xué)校、養(yǎng)老、文娛等10類場(chǎng)所召開消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)化管理方案和細(xì)則，全面提升行業(yè)自主管理能力和管理水平。二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。完善消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度，與**海洋大學(xué)簽訂《戰(zhàn)略共建合作協(xié)議（2021—2025年）》，拓寬執(zhí)法干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。建立“半月壇”消防執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，每半月集中執(zhí)法干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解消防法律規(guī)范和規(guī)章制度，開展執(zhí)法案例分析，晾曬執(zhí)法考評(píng)案件；每月組織執(zhí)法干部開展業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排成績排名靠后的到支隊(duì)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；開展“藍(lán)朋友帶你學(xué)消防”“高工說消防”“師傅帶徒弟”消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建培訓(xùn)檢查示范教學(xué)27次，不斷提升監(jiān)督執(zhí)法干部執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化科技賦能。積極研發(fā)“三合一”場(chǎng)所防火安全教育培訓(xùn)模型，實(shí)現(xiàn)全省推廣使用，開發(fā)并推廣運(yùn)用**“基層消防監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)“三合一”場(chǎng)所和經(jīng)營性自建房進(jìn)行精準(zhǔn)治理。發(fā)揮**消防作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”條塊雙試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法和場(chǎng)所建筑信息一體化共享。
（三）加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督。一是完善監(jiān)督機(jī)制。成立法制中心，探索建立“專職法制員+值班法制員+律師專項(xiàng)審查+顧問律師”的法制審核模式，規(guī)定除簡易程序外的所有執(zhí)法案件必須經(jīng)法制中心審核，才能呈領(lǐng)導(dǎo)審批，確保執(zhí)法質(zhì)效，降低行政訴訟、行政復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)。建立執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)分析研判制度，定期印發(fā)《全市消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)情況通報(bào)》，通報(bào)突出問題，提出改進(jìn)建議，為 ……（未完，全文共7845字，當(dāng)前僅顯示2755字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議》）