關(guān)于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考

目錄/提綱：……
一、把握“三個重要”，深刻領(lǐng)會“巡審一體”的重要意義
（一）全面從嚴(yán)治黨的重要要求
（二）整合監(jiān)督資源的重要創(chuàng)新
（三）防范化解風(fēng)險的重要舉措
二、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
（一）紀(jì)檢審計力量不足
（二）人員專業(yè)知識不夠
（三）勇于斗爭精神不足
（四）工作成效聯(lián)動不足
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構(gòu)建巡察與審計監(jiān)督貫通機(jī)制
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識
（二）強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān)督機(jī)制
（三）強(qiáng)化信息共享，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，夯實“巡審”基礎(chǔ)
（五）強(qiáng)化成果運(yùn)用，推進(jìn)聯(lián)動共贏
……
關(guān)于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考

摘　要：消防_改革以來，各級消防救援隊伍在探索巡察、審計協(xié)同監(jiān)督工作中進(jìn)行了一系列探索實踐，取得了積極成效。本文立足巡察、審計工作實際，就如何推進(jìn)“巡審一體”進(jìn)行調(diào)研思考，從探索構(gòu)建“巡審一體”有機(jī)貫通入手，推動巡察和審計聯(lián)動監(jiān)督、貫通融合、形成合力。
關(guān)鍵詞：消防救援隊伍　巡審一體　監(jiān)督

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同。2023年初召開的二十屆中央紀(jì)委二次全會也對推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同作出具體部署。面對新時期消防救援隊伍形勢任務(wù)，探索“巡審一體”監(jiān)督模式，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用和審計專業(yè)優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)“1+1>2”的紀(jì)法效果。
一、把握“三個重要”，深刻領(lǐng)會“巡審一體”的重要意義
深刻把握黨中央對“巡審一體”的要求，就要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強(qiáng)配合做好巡察、審計相結(jié)合的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以刀口向內(nèi)、
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、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
近年來，總隊先后制訂出臺了《總隊、支隊紀(jì)委工作規(guī)則（試行）》《總隊紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)工作辦法（試行）》《上海市消防救援總隊巡察審計整改工作辦法》等一系列規(guī)章制度，從法規(guī)、制度建設(shè)層面強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督的_。但在實際探索運(yùn)行的過程中，還是存在人員力量、專業(yè)知識、斗爭意識、成效聯(lián)動等諸多方面的不足，還需我們高度重視，戮力改進(jìn)。
（一）紀(jì)檢審計力量不足。按照總隊紀(jì)委實體化運(yùn)行要求，目前多數(shù)支隊紀(jì)委配備至少1名紀(jì)檢干部，1名審計干部和1名審計文員，且三類及以下支隊均編配在隊務(wù)督察科，在履行紀(jì)檢、審計職責(zé)同時還履行著隊務(wù)、督察等職責(zé)。因此，在現(xiàn)有編制下，支隊級單位的紀(jì)檢、審計力量是嚴(yán)重不足的，客觀上造成紀(jì)檢、審計人員僅能疲于應(yīng)對自身崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，很難在協(xié)同監(jiān)督上去開拓進(jìn)取。
（二）人員專業(yè)知識不夠。紀(jì)檢部門在查辦重要問題線索，以及審計部門在集中開展審計工作時，極易出現(xiàn)人手不足的問題，紀(jì)檢、審計協(xié)同監(jiān)督的雙向推進(jìn)、雙向融合，有利于解決這一問題。但是從目前現(xiàn)狀來看，支隊紀(jì)檢、審計人員絕大多數(shù)非專業(yè)出身，專業(yè)知識欠缺，所學(xué)專業(yè)及成長經(jīng)歷與紀(jì)檢、審計業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)專業(yè)知識，“人崗不相適應(yīng)”的矛盾不同程度存在，因此在協(xié)同監(jiān)督上難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。
（三）勇于斗爭精神不足。在國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)，紀(jì)檢、審計崗位的工作性質(zhì)就是給別人的工作“挑刺”，容易因工作而得罪他人，造成在考核考評中的“失分”“失利”。長此以往，紀(jì)檢、審計崗位的干部就容易在履職過程中降低“斗爭”強(qiáng)度，在推進(jìn)“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督過程中，紀(jì)檢、審計崗位人員難免在“辦案、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”等得罪人的敏感環(huán)節(jié)產(chǎn)生回避的心理，導(dǎo)致“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督難以深入融合。
（四）工作成效聯(lián)動不足。審計工作著眼于被審計單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，特別是監(jiān)管本單位財政財務(wù)收支是否做到真實、合法、效益，著力于“經(jīng)濟(jì)體檢”。巡察工作著眼于被巡察單位黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況，特別是遵守“六大紀(jì)律”情況，著力于“政治體檢”。兩項工作周期不同，側(cè)重點(diǎn)不同，問題處理方式也不相同，在巡審聯(lián)動中一定程度容易出現(xiàn)對問題定性和定量的側(cè)重不同，不能很好地做到順暢貫通、協(xié)同高效。
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構(gòu)建巡察與審計監(jiān)督貫通機(jī)制
建立“巡審一體”貫通機(jī)制的根本目的，在于提高監(jiān)督的實效，在于監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。政治巡察和審計監(jiān)督應(yīng)依托雙方監(jiān)督范圍、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式的互補(bǔ)性，綜合運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，建立信息共享、結(jié)果共用、問題整改、問責(zé)落實的深度融合機(jī)制、構(gòu)建監(jiān)督協(xié)調(diào)大格局。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。習(xí)近平總書記多次就防范化解重大風(fēng)險、加強(qiáng)消防工作做出重要批示指示。據(jù)統(tǒng)計，近年來在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、財政不斷收緊的大背景下，國家每年投入的消防經(jīng)費(fèi)依然達(dá)到上**億元，尤其是在經(jīng)受新冠肺炎疫情影響的特殊情況下，2023年消防經(jīng)費(fèi)投入達(dá)**多億元，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府對消防救援工作和隊伍建設(shè)的高度重視、深切關(guān)愛。各級要切實提高政治站位，充分認(rèn)清開展政治巡察、審計監(jiān)督是實施政治監(jiān)督，推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示精神的有力抓手，把開展政治巡察、審計監(jiān)督作為推動事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的直接檢驗，轉(zhuǎn)化為有效防范化解重大安全風(fēng)險、推動消防事業(yè)健康發(fā)展的實際成效。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，發(fā)現(xiàn)和糾正消防工作和隊伍建設(shè)中的政治偏差，推動各項工作制度和措施落實落細(xì)落地，為消防工作和隊伍建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。
（二）強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān) ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考》）