關(guān)于電動自行車消防安全風(fēng)險研判與防控措施的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、電動自動車火災(zāi)形勢分析
二、起火原因分析
（一）線路因素
（二）蓄電池因素
（三）易燃零部件因素
三、災(zāi)害成因分析
（一）電動自行車違規(guī)停放充電問題突出
（二）已建集中充電設(shè)施不能滿足實(shí)際需求
（三）產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
（四）集中充電設(shè)施收費(fèi)不透明
四、改進(jìn)措施和建議
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管
（二）加大集中充電設(shè)施建設(shè)力度
（三）引入新模式、新技術(shù)防范火災(zāi)
（四）落實(shí)停放充電管理責(zé)任
（五）嚴(yán)厲查處違規(guī)停放充電行為
（六）加強(qiáng)消防安全宣傳教育
……
關(guān)于電動自行車消防安全風(fēng)險研判與防控措施的調(diào)研報告

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動開展以來，支隊第二調(diào)研組圍繞“電動自行車消防安全風(fēng)險研判與防控措施”的調(diào)研課題，赴**街道調(diào)研“智慧”車棚應(yīng)用場景，**街道調(diào)研電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，赴**、**街道等電動自行車火災(zāi)調(diào)查，與區(qū)公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門及各街道會商進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車火災(zāi)全鏈條管理工作，赴美團(tuán)公司調(diào)研外賣配送員電動車安全管理工作，通過調(diào)查研究，深入了解電動自行車火災(zāi)形勢和消防安全管理現(xiàn)狀，研判火災(zāi)風(fēng)險，思考探索加強(qiáng)電動自行車火災(zāi)防控措施。
近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)，已成為城鄉(xiāng)居民近距離出行的主要交通工具。我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國電動自行車數(shù)量已達(dá)到2億輛，**市電動自行車社會保有量約1000萬輛，實(shí)際使用量約800萬輛，數(shù)量均排行全國城市首位。電動自行車為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來便利的同時，其引發(fā)的火災(zāi)事故起數(shù)、人員傷亡和財產(chǎn)損失呈逐年上升趨勢，電動自行車消防安全問題已引起社
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易因過度充電引發(fā)自身高溫起火爆炸。鋰離子蓄電池易因被碰撞、擠壓、機(jī)械穿刺，導(dǎo)致電池內(nèi)部隔膜破損，直接發(fā)生正負(fù)極短路，從而引發(fā)起火爆炸；或因高溫自燃，在高溫環(huán)境中，鋰離子蓄電池過度發(fā)熱，隔膜破損，導(dǎo)致短路起火爆炸。
（三）易燃零部件因素
電動自行車一旦發(fā)生火災(zāi)事故，車輛裝飾外殼、坐墊等高分子材料、塑料件迅速燃燒釋放大量有毒煙氣，造成人員中毒死亡。實(shí)驗表明，在一座6層單元式建筑內(nèi)，單輛電動車在建筑門廳內(nèi)起火，4分鐘高溫有毒煙氣即充滿整個建筑樓梯間，6分10秒，現(xiàn)場溫度即達(dá)到實(shí)驗最高值（320。C）；5輛電動車在建筑門廳內(nèi)起火，3分50秒高溫有毒煙氣充滿整個建筑樓梯間，5分20秒，現(xiàn)場溫度即達(dá)到實(shí)驗最高值（819。C）。
三、災(zāi)害成因分析
（一）電動自行車違規(guī)停放充電問題突出
從12345市民熱線火災(zāi)隱患投訴舉報情況來看，電動自行車違規(guī)停放占用疏散通道、安全出口的訴求占所有舉報投訴總數(shù)的20%以上。電動自行車停放在居民住宅樓內(nèi)的門廳、樓梯間、走道等公共區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生大量的高溫有毒煙氣沿著樓梯間向上蔓延，封堵疏散通道，極易引起向下疏散的人員傷亡。目前，電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”，是發(fā)生電動自行車火災(zāi)時造成大量人員傷亡最主要的原因。
（二）已建集中充電設(shè)施不能滿足實(shí)際需求
從走訪調(diào)研來看，部分小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中充電設(shè)施不能滿足全部電動車充電需求，并且有的集中充電設(shè)施距離較遠(yuǎn)、無防雨防曬設(shè)施、路面陡峭，不便于居民日常使用，因此，有的居民選擇將電動自行車違規(guī)上樓充電，或者飛線充電。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
現(xiàn)行電動自動車國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從2019年4月開始實(shí)施，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，拆除限速裝置、改裝電氣線路、換裝大容量蓄電池、加裝防盜裝置等違規(guī)改裝電動車的行為仍時有發(fā)生，從而導(dǎo)致出現(xiàn)線路電流過大、線路老化加快、蓄電池發(fā)熱量增加，甚至還有一些不良商家使用劣質(zhì)元器件或廢舊材料翻新拼裝電動自行車和蓄電池，這些產(chǎn)品不符合任何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在極大的安全隱患。
（四）集中充電設(shè)施收費(fèi)不透明
集中充電設(shè)施一般是居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引入集中充電設(shè)施服務(wù)商安裝設(shè)置，服務(wù)商免費(fèi)安裝集中充電設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供場地，利潤劃分有兩種方式：一種是物業(yè)企業(yè)以電費(fèi)形式收取固定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)（一般高于民用電價）；另一種則是物業(yè)企業(yè)和服務(wù)商按實(shí)際營業(yè)金額進(jìn)行分成。在具體運(yùn)行過程中還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致、充電時間不一致、充電功率后臺可隨意調(diào)節(jié)等問題，導(dǎo)致收費(fèi)不透明，充電費(fèi)用明顯較高，導(dǎo)致居民不愿意使用。
四、改進(jìn)措施和建議
電動自行車消防安全受到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常安全管理、群眾安全素質(zhì)等多方面因素制約，貫穿于電動自行車的生產(chǎn)、流通、使用、報廢、回收等多個環(huán)節(jié)，涉及到市場監(jiān)管、公安、消防及屬地街道等多個部門，要_好電動自行車消防安全，需要各個職能部門同頻共振、同向發(fā)力，全鏈條全流程開展綜合治理。
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管
借助消專委議事平臺，推進(jìn)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、回收、報廢環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法從嚴(yán)查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊銷售未取得CCC認(rèn)證電動自行車，非法改裝、拼裝電動自行車及電池，以及廢舊電池流入市場二次銷售等違法行為。2021年來，**區(qū)市場監(jiān)管局共出動執(zhí)法人員120人次，檢查經(jīng)營商戶60戶次，立案3件，結(jié)案5件，結(jié)案案件涉及在非機(jī)動車上加裝蓄電池并銷售、電動自行車未按規(guī)定銷售以及更換不符合出廠額定電壓蓄電池等情況，共計罰沒款27000元。
（二）加大集中充電設(shè)施建設(shè)力度
一是對于規(guī)劃建設(shè)和擬建的住宅小區(qū)，要提前做好電動自行車集中充電設(shè)施和停放場所的規(guī)劃，同時督促建設(shè)單位按照規(guī)劃要求做好設(shè)計、施工管理。二是對于已建成的市場化運(yùn)營的小區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況和小區(qū)業(yè)主的需求意 ……（未完，全文共4090字，當(dāng)前僅顯示2065字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電動自行車消防安全風(fēng)險研判與防控措施的調(diào)研報告》）