關(guān)于市高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前高層建筑火災(zāi)情況
二、高層建筑火災(zāi)特點分析
（一）火勢易造成立體蔓延
（二）人員難迅速疏散逃生
（三）火災(zāi)供水救援難度大
（四）火災(zāi)煙氣危險系數(shù)高
三、高層建筑消防安全存在的問題
（一）消防安全管理主體多，責(zé)任落實不到位
（二）動態(tài)火患頻發(fā)，消防設(shè)施故障多
（三）管理水平不高，人員素養(yǎng)參差不齊
四、建議和意見
（二）進(jìn)一步發(fā)揮高層建筑消防安全監(jiān)管職能
（三）加強(qiáng)科技手段應(yīng)用，共同攻破高層建筑火災(zāi)預(yù)防壁壘
（五）做滅火救援準(zhǔn)備，建強(qiáng)專業(yè)救援隊伍
（六）加強(qiáng)消防安全宣傳
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關(guān)于**市高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，高層建筑數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大，由于高層建筑具有中上層視野開闊，采光通風(fēng)良好，建筑挺拔，立面造型與色彩時代感和都市感強(qiáng)烈，高容積率與節(jié)約土地等諸多優(yōu)點。但隨著高層建筑數(shù)量的不斷增多，建筑高度和內(nèi)部空間的復(fù)雜性不斷增加，使得高層建筑消防安全形勢變得愈發(fā)嚴(yán)峻。2022年11月24日新疆烏魯木齊市天山區(qū)吉祥苑小區(qū)高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡。2021年10月14日，臺灣高雄市鹽埕區(qū)“城中城大樓”火災(zāi)，造成46人死亡，41人受傷。2017年6月14日，英國倫敦格倫費爾公寓大樓發(fā)生火災(zāi)，造成71人死亡。主題教育開展以來，本人嚴(yán)格落實“四下基層”工作制度及工作方法，參加關(guān)于加強(qiáng)高層建筑滅火救援問題實地調(diào)研及座談會，實地對**市高層建筑消防安全情況進(jìn)行調(diào)研，形成以下調(diào)研報告，推動我市高層建筑專項整治。
一、當(dāng)前高層建筑火災(zāi)情況
近十年，我國發(fā)生高層建筑火災(zāi)3萬多起。其中2021年全年共接報高層建筑火災(zāi)4057起，造成168人死亡，死亡人數(shù)比上年增加了22.6%�；馂�(zāi)主要集中于居住場所，高層住
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到較大困難。同時，高層建筑一般位于城市繁華地段，災(zāi)情發(fā)生后極易造成現(xiàn)場擁堵，妨礙消防車通行，影響消防員戰(zhàn)斗行動。若著火點是在高層建筑100米以上的樓層時，利用登高消防車（目前我市最高的登高平臺消防車只有78米，且造假昂貴、舉升條件苛刻）進(jìn)行外部救援或消防員內(nèi)攻滅火（在不使用消防電梯的情況下，完成100米以上的高層供水，至少需要15分鐘）的難度都極高。
（四）火災(zāi)煙氣危險系數(shù)高。高層建筑因其內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、共享空間繁多、各類豎井林立等特點，若其內(nèi)部防火分割和封堵不徹底，極易形成強(qiáng)烈的煙囪效應(yīng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高溫?zé)煔庠诟邔迂Q井管道內(nèi)向上蔓延的速度可以達(dá)到8m/s，將近為煙氣在普通建筑內(nèi)豎向蔓延速度的兩倍。然而，高層建筑內(nèi)設(shè)備及構(gòu)件多，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢迅猛而且燃燒時間長，燃燒所產(chǎn)生的煙和毒氣將產(chǎn)生大量有毒煙氣，直接威脅著人們的生命安全，極易造成人員窒息、中毒死亡。
三、 高層建筑消防安全存在的問題
2023年，市消安委委托第三方對241棟四類重點高層建筑（既有老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑）開展了消防安全評估，發(fā)現(xiàn)存在消防安全管理類問題137處，61%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的15%；建筑防火及重點部位管理類問題149處，占隱患總數(shù)的16%；消防設(shè)施系統(tǒng)類問題363處，83%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的28%（其中消火栓系統(tǒng)76處、自動滅火系統(tǒng)18處、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)43處、氣體滅火系統(tǒng)9處、機(jī)械防排煙系統(tǒng)14處，其他設(shè)施203處）；安全疏散類問題90處，37%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的7%；電氣燃?xì)忸悊栴}91處，38%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的10%；滅火救援類問題58處，24%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的6%，其他問題41處，16%的評估單位存在此類問題，占隱患總數(shù)的5%。
從高層建筑消防安全排查評估情況來看，我市高層建筑中存在的常見消防隱患?xì)w納如下：
（一）消防安全管理主體多，責(zé)任落實不到位。高層建筑一般為多家使用的綜合性建筑，其中的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位多，容易導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任主體不明確、消防安全制度不落實、消防問題互相推諉等問題，從而易導(dǎo)致火災(zāi)隱患和消防違法行為。從日常監(jiān)督情況來看：有的單位不認(rèn)真落實消防工作制度，未按規(guī)定對消防設(shè)施定期進(jìn)行測試；有的單位消防供水管路長年不測試，影響消火栓和自動噴水的供水效果；然而消防工作一般歸口安保部門管，由于部門話語權(quán)小，消防問題反映不上去，得不到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，有些法人存在僥幸心理，對消防安全重視不夠，重經(jīng)濟(jì)效益，輕消防投入，對一些消防安全隱患拖而不決。建筑的使用功能越復(fù)雜，共同使用單位越多，其消防安全管理難度就越大。大樓的物業(yè)管理單位作為該建筑的主要消防安全管理人，大樓內(nèi)共同使用的單位即為該建筑的共同消防安全管理人，共同消防安全管理人要配合做好對防火對象的督管和協(xié)調(diào)工作。多數(shù)高層建筑對共同消防安全管理人制度實行不徹底，因此為保證高層建筑人員安全，建立共同（統(tǒng)一）消防安全管理人制度及現(xiàn)場統(tǒng)一指揮權(quán)責(zé)制度十分必要。
（二）動態(tài)火患頻發(fā)，消防設(shè)施故障多。高層建筑因其建筑體量較大、使用功能繁多，極易導(dǎo)致各類動態(tài)火災(zāi)隱患的發(fā)生：一是安全疏散通道不暢。例如部分防煙樓梯間的防火門被損壞且常處于開啟狀態(tài)，疏散樓梯間及前室改為儲藏室使用。二是消防設(shè)施未保完好。例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的部分探測器失效、防排煙系統(tǒng)某個送風(fēng)口打不開或風(fēng)量不足、報警系統(tǒng)主機(jī)故障、消防水泵不能啟動，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)。三是擅自停用消防設(shè)施。例如火災(zāi)報警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉的；某些場所為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的。另一種則是無意停用的，如消防水泵出水口閥門關(guān)閉。四是用火用電用氣不當(dāng)。例如電氣線路設(shè)備老化過熱起火引發(fā)火災(zāi)；部分設(shè)有廚房間的區(qū)域內(nèi)因管理不到位，存在違規(guī)使用明火的情況，或是在裝修、改建施工中，進(jìn)行焊接、切割作業(yè)時，因違反安全操作規(guī)程，極易引發(fā)火災(zāi)。五是設(shè)施維保不夠及時。未按照規(guī)定要求定期對消 ……（未完，全文共6203字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告》）