市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于茶保護立法的報告

目錄/提綱：……
一、**茶保護立法必要性
（一）產(chǎn)業(yè)價值
（二）文化價值
（三）經(jīng)濟價值
二、**茶保護立法可行性
三、**茶存在的問題
（一）統(tǒng)籌管理不夠
（二）質(zhì)量安全意識不足
（三）企業(yè)還需做大做強
（四）品牌營銷尚待提高
四、**茶立法的建議措施
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于**茶保護立法的報告

按照《關于報送**茶保護立法報告的通知》要求，現(xiàn)報告如下。
一、**茶保護立法必要性
（一）產(chǎn)業(yè)價值
**市是全國重點產(chǎn)茶大市之一，是**省三大茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶之一，其中**區(qū)、**區(qū)、**縣被列入全省30個茶葉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢縣。全市已初步形成**區(qū)以名優(yōu)綠茶為主、**區(qū)以**茶為主，**縣、**縣、**縣、**縣4個縣以高山生態(tài)茶為主的茶產(chǎn)業(yè)布局。建成全國第一個“綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)建綠色食品原料標準化茶葉生產(chǎn)基地45.8萬畝，248個產(chǎn)品獲得綠色食品（茶葉）標志使用認證；有機茶資質(zhì)認證面積2.3萬余畝，53個產(chǎn)品獲得有機食品（茶葉）使用標志認證，認證基地面積和個數(shù)居**省前列。
（二）文化價值
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力軍。2022年，全市茶園面積98.68萬畝，茶葉產(chǎn)量達11.48萬噸,干毛茶收入74.24億元，綜合產(chǎn)值超220億元。全市25萬農(nóng)戶從事茶產(chǎn)業(yè)，涉茶人口65萬，茶產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收人均超過8000元，占茶農(nóng)人均可支配收入的50℅以上。全市工商注冊茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)924家、個體經(jīng)營戶2621家。其中取得SC生產(chǎn)許可證的企業(yè)160家；市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)59家，其中國家級1家、省級25家（全省最多），全國供銷總社重點龍頭企業(yè)1家、中國茶行業(yè)百強企業(yè)4家。
二、**茶保護立法可行性
2021年3月22日，習近平總書記在考察福建武夷山燕子窠生態(tài)茶園時指出：“要把茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌起來……要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”。2012年，福建省出臺《福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，成為全國第一個關于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方立法項目。之后，貴州、湖北、湖南等省份相繼出臺茶產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)，為保障各省茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了巨大的作用。茶葉作為**的主導產(chǎn)業(yè)，為保護和傳承**茶，制定相關立法，對推動**茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
三、**茶存在的問題
（一）統(tǒng)籌管理不夠
雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效保障機制不健全，2019年機構(gòu)改革后，雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室撤銷，雖然在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛了市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子，但是無編制、無人員，形同虛設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能有所弱化，加之缺乏行之有效的考核機制，黨政部門、協(xié)會、企業(yè)沒有形成工作推動合力。
（二）質(zhì)量安全意識不足
全市茶農(nóng)戶數(shù)多，對安全生產(chǎn)的認識程度不一，少數(shù)茶農(nóng)管理茶園粗放，原料質(zhì)量得不到保障，對雅茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響；仍有茶農(nóng)茶企誠信意識不足，存在小農(nóng)意識，質(zhì)量意識淡薄，只顧眼前利益，過量施用化肥農(nóng)藥、催芽素的現(xiàn)象在部分地方仍然存在，造成農(nóng)藥殘留等問題。在收購和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，少數(shù)企業(yè)未嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和規(guī)范，在產(chǎn)品質(zhì)量和包裝上把控不嚴，沒有堅守和維護品牌理念意識。對茶葉生產(chǎn)基地、茶葉市場巡查、抽檢工作力度不夠，嚴防、嚴打、嚴懲的高壓態(tài)勢未有效形成，監(jiān)管力度亟待加強。
（三）企業(yè)還需做大做強
全市茶企規(guī)模普遍偏小，只有1家國家級龍頭企業(yè)，沒有一家產(chǎn)值超4億元茶企。茶葉龍頭企業(yè)對整個茶產(chǎn)業(yè)的示范帶動較弱，不能發(fā)揮其在協(xié)作引領、產(chǎn)品輻射、技術示范和營銷網(wǎng)絡等方面的核心作用，難以促進其他中小茶企朝規(guī)�；�、集群化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。現(xiàn)有中小茶企缺乏抱團取暖、合作共贏的意識，小富即安現(xiàn)象較普遍，集聚化程度不高，以至于對外市場競爭力弱，沒有議價能力，市場主動權(quán)掌握在外地茶企手中。
（四）品牌營銷尚待提高
“**茶”區(qū)域公用品牌在省內(nèi)有一定的知名度，在國內(nèi)的認知度與普洱茶、西湖龍井、武夷巖茶等真正 ……（未完，全文共2334字，當前僅顯示1484字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于茶保護立法的報告》）