在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用
（一）金融的由來和基本概念
（二）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心
（三）金融的本質(zhì)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)
（四）正確把握財(cái)政和金融的關(guān)系
（五）金融工作的根本性任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險
二、準(zhǔn)確把握金融工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)
三、**金融發(fā)展概況和今后工作重點(diǎn)
（一）“十三五”全市金融工作取得明顯成效
（二）圍繞目標(biāo)定位謀劃好“十四五”時期金融工作
四、學(xué)好用活金融，助推**高質(zhì)量發(fā)展
（一）要在學(xué)懂弄通做實(shí)金融上下功夫
（二）要主動服務(wù)推動中小企業(yè)發(fā)展
（三）要主動服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（四）要主動服務(wù)推動重大項(xiàng)目建設(shè)
（五）要主動服務(wù)推動鄉(xiāng)村振興
（六）要主動服務(wù)推動更高水平的對外開放
（七）要主動服務(wù)推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)信譽(yù)環(huán)境
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在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，很高興和大家一起溝通交流！中青年干部就像即將登頂?shù)奶�，正處于年富力�?qiáng)的人生出彩期，也是最能成就一番事業(yè)的巔峰期，不斷充實(shí)自我，努力做更好的自己，為中國現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)建功立業(yè)，可謂正當(dāng)其時。今年9月1日，在秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對黨忠誠，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。通過3個月的學(xué)習(xí)，大家都有了新的收獲、新的進(jìn)步，但學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，更為重要的是要學(xué)以致用、學(xué)以促干。借此機(jī)會，我圍繞“經(jīng)濟(jì)(金融)工作”主題，同大家學(xué)習(xí)交流4個方面的內(nèi)容。
一、正確認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用
一直以來，黨中央高度重視金融工作，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人_、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平先后發(fā)表一系列重要論述，深刻闡述和回答了怎么認(rèn)識金融、如何做好金融等重大時代課題，尤其是習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為做好新時代金融工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提供了重要遵循和實(shí)踐指南。
（一）金融的由來和基本概念。金融源自交易，并伴隨著貨幣的產(chǎn)生、商品的交換、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷演進(jìn)。世界上可追溯最早的金融業(yè)起源于公元前2000年巴比倫si廟和公元前6世紀(jì)希臘si廟的貨幣保管和收取利息的放款業(yè)務(wù)。中國金融業(yè)的起點(diǎn)可追溯到公元前256年周朝出現(xiàn)的辦理賒貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括后來出現(xiàn)的“質(zhì)庫”“
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場等等，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、外匯儲備余額持續(xù)位居全球第一，也是全球第二大債券市場、股票市場和保險市場，金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用、作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，盡管當(dāng)前金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在一些不適應(yīng)不匹配的問題，但必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主線，持續(xù)深化結(jié)構(gòu)性、深層次改革，才能更好的實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。
（四）正確把握財(cái)政和金融的關(guān)系。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅_是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障；金融是國家重要的核心競爭力，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。從中我們可以看到，金融和財(cái)政是構(gòu)成國家的兩大經(jīng)濟(jì)支柱、兩大發(fā)展基礎(chǔ)，缺一不可；同時，它們運(yùn)籌和調(diào)控的對象都是全社會的貨幣資金，進(jìn)而作用于國民經(jīng)濟(jì)，共同構(gòu)成宏觀調(diào)控體系不可或缺的組成部分。中國人民大學(xué)黃達(dá)教授幾十年前就用“犬牙交錯的結(jié)合部”來描述財(cái)政部門和金融部門之間的貨幣資金關(guān)系。財(cái)政追求的是收支平衡，主要是通過政府的力量來實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置；金融追求的是資金循環(huán)，注重的是通過市場的力量來實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。政府通常會將財(cái)政政策和金融政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡。因此，財(cái)政和金融之間是合理分工、相互協(xié)調(diào)、彼此配合的。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，必須落實(shí)好“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的要求，劃清政府和市場的邊界，合理界定財(cái)政政策、貨幣政策各自邊界，推動財(cái)政與金融雙歸位，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，形成政策合力。
（五）金融工作的根本性任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險。2019年2月22日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出，防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實(shí)現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素干擾，面對經(jīng)濟(jì)周期波動和社會預(yù)期快速變化等不確定條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。而且，金融領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)，必須格外小心，審慎管理。歷史上爆發(fā)的1929年經(jīng)濟(jì)大崩潰、1997年東南亞金融危機(jī)、2008年美國金融危機(jī)，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融風(fēng)險防范工作，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
二、準(zhǔn)確把握金融工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，尤其是受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融形勢更加復(fù)雜，做好金融工作，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。
從國際看，2022年，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易投資、宏觀調(diào)控框架產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“二戰(zhàn)”以來最嚴(yán)重的衰退，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較大不確定性，在很大程度上取決于疫情的發(fā)展。盡管新冠肺炎疫苗已全面接種，但病毒變異情況、疫苗保護(hù)的持久性以及部分國家民眾接種意愿不強(qiáng)，可能持續(xù)擾動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。若疫情長期延續(xù)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及國際貿(mào)易投資格局發(fā)生調(diào)整，進(jìn)而對全球勞動生產(chǎn)率、通貨膨脹等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2023年大宗商品價格快速上漲，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，非銀行金融機(jī)構(gòu)杠桿水平不斷上升，風(fēng)險逐漸暴露。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超寬松政策的溢出效應(yīng)明顯，跨境資本流動波動加大，一旦主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號，可能導(dǎo)致風(fēng)險資產(chǎn)的重新定價以及全球融資條件的重新收緊，引發(fā)金融市場大幅調(diào)整，影響市場信心和金融穩(wěn)定。再加上美國等國家的“逆全球化”潮流和“去中國化”企圖，從政治外交、經(jīng)貿(mào)往來、軍事科技、國際輿論等全方位打擊壓制中國，“中美博弈”將給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長帶來極大的不確定性。
從全國看，我國正面臨國際局勢變化和疫情的疊加沖擊，結(jié)構(gòu)性、_性、周期性問題相互交織，國內(nèi)與國外風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f，長期變量和短期因素深層影響。雖然中國成為2022年全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，2023年1—3季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，但世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不穩(wěn)定性不確定性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壓力仍然較大。今年8月，銀保監(jiān)會出臺了《銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)防范化解工作的指導(dǎo)意見》(銀保監(jiān)會〔2023〕15號)，要求銀行保險機(jī)構(gòu)要打消財(cái)政兜底幻覺，嚴(yán)禁新增或虛假化解地方政府隱性債務(wù)，妥善化解存量地方政府隱性債務(wù)。在政策更加嚴(yán)格的背景下，今后對地方政府如何化解存量債務(wù)和增加有效融資都帶來了新的考驗(yàn)、新的挑戰(zhàn)。從政府層面看，未來一段時間將倒逼完善金融市場改革，構(gòu)建與金融市場發(fā)展趨勢相適應(yīng)的金融監(jiān)管_。一方面加快推進(jìn)金融業(yè)回歸本源，脫虛向?qū)�，更多的為�?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另一方面加強(qiáng)金融去杠桿與金融強(qiáng)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。最終通過完善金融法制和建立市場規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性互動。
從全省看，“十三五”時期，全省經(jīng)濟(jì)總量從1.64萬億元增加到3.45萬億元，年均增長7.84%，地方一般公共預(yù)算收入從1800億元增加到2100億元，年均增長4.62%。地方一般公共預(yù)算收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。特別是與全國相比，**存在著“三個10%”和“兩個30%”的差距。習(xí)近平總書記考察**時強(qiáng)調(diào)，**依然屬于欠發(fā)達(dá)省份，要正確認(rèn)識和把握**在全國發(fā)展大局中的地位和作用，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作。
從**來講，2022年全市完成生產(chǎn)總值1952.6億元，僅相當(dāng)于全國2012年的平均水平，更是屬于欠發(fā)達(dá)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于地處邊疆，受地理、地形、交通和外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后的制約，經(jīng)濟(jì)的外向度偏低，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，并且這一不匹配狀態(tài)將長期存在，金融市場發(fā)展空間極大、潛力極大。同時，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府投資在固定資產(chǎn)投資總額占比高于全國平均水平，更需通過政府投資協(xié)調(diào)全社會投資、消費(fèi)、出口高效發(fā)揮作用，因此，今后一段時期，加強(qiáng)金融支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是**包括** ……（未完，全文共13700字，當(dāng)前僅顯示3259字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展》）