基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的方式和成效研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市**區(qū)基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的方式和成效
二、基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)存在的問題
1、代表履職意識(shí)和能力有待提高
5、監(jiān)督推動(dòng)不夠有力
一要緊扣一個(gè)“責(zé)”字，深化對(duì)票決制工作的思想認(rèn)識(shí)
二要緊扣一個(gè)“民”字，健全候選項(xiàng)目收集篩選機(jī)制
三要緊扣一個(gè)“督”字，強(qiáng)化對(duì)票決項(xiàng)目的跟蹤問效
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基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的方式和成效研究報(bào)告

黨的二十大報(bào)告要求，加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制是踐行全過程人民民主的重要舉措，組織基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，有助于提升代表履職能力、密切代表與人民群眾的聯(lián)系，有助于提升項(xiàng)目質(zhì)效、增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央、省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，2022年4月起，先后赴醫(yī)藥高新區(qū)(**區(qū))有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街開展調(diào)研,分別召開部分鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人、基層人大代表、人民群眾和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見建議，就如何充分發(fā)揮基層人大代表作用、推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成此報(bào)告。
一、**市**區(qū)基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的方式和成效
**市**區(qū)人大深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行全過程人民民主，自2018年1月起，在全省率先全面推開政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
施辦法》，建立健全監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，保障代表“問進(jìn)度”有抓手、可落實(shí)。建立聯(lián)系機(jī)制。根據(jù)代表所從事行業(yè)和專業(yè)特長與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)程度、以及項(xiàng)目所在地與代表生活工作地相鄰相近原則，劃分代表聯(lián)系小組，明確每一項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)系的代表小組和小組組長、形成年度民生實(shí)事票決項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)系安排表。區(qū)人大常委會(huì)各工委牽頭聯(lián)系、組織聯(lián)系監(jiān)督的代表小組開展活動(dòng)、定期了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。建立監(jiān)督機(jī)制。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工委具體聯(lián)系、代表小組全程參與的監(jiān)督機(jī)制，“每月一督查、每季一通報(bào)”、“半年一報(bào)告、一年一測評(píng)”。通過視察調(diào)研、明查暗訪、座談交流等形式,代表們?nèi)^程了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,及時(shí)反饋、及時(shí)交辦、及時(shí)督查，推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目落地落實(shí)。建立溝通機(jī)制。對(duì)困難問題較多、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目組織相關(guān)專家、代表聯(lián)系小組成員、群眾代表和責(zé)任部門、項(xiàng)目承建方進(jìn)行專題調(diào)研會(huì)商,提出化解問題、加快推進(jìn)的建議和意見，并結(jié)合每季度的“人大代表工作日”活動(dòng)持續(xù)督查落實(shí)情況，形成助推項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)代表依法履職相互促進(jìn)、有機(jī)融合的長效機(jī)制，促進(jìn)問題有效解決，給人民群眾交上“滿意答卷”。
(三)“雙測評(píng)”檢驗(yàn)項(xiàng)目成效，讓代表“問效果”有壓力,以“年中十年終”雙測評(píng)檢驗(yàn)政府民生實(shí)事落實(shí)情況，讓代表“問效果”有壓力、出動(dòng)力�！澳曛袦y評(píng)十實(shí)地視察”，每年三季度的常委會(huì)會(huì)議前，組織全體組成人員和部分人大代表實(shí)地視察年度民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，會(huì)上聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問，進(jìn)行滿意度測評(píng)，并形成審議意見交區(qū)政府辦理�！澳杲K測評(píng)+拍攝紀(jì)實(shí)片”，每年人代會(huì)召開前，組織拍攝項(xiàng)目完成情況紀(jì)實(shí)片，在會(huì)上組織全體人大代表觀看，讓代表更為直觀形象地了解所有項(xiàng)目實(shí)施成效，對(duì)完成情況進(jìn)行滿意度測評(píng)、使測評(píng)更加客觀準(zhǔn)確。滿意度測評(píng)推動(dòng)了政府把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。2020年度政府民生實(shí)事票決項(xiàng)目人代會(huì)測評(píng)整體滿意度90.36%,個(gè)別項(xiàng)目滿意度為78.9%。在人大代表的監(jiān)督下，區(qū)政府直面問題、回應(yīng)關(guān)切，工作不斷改進(jìn)提升。2022年人代會(huì)測評(píng)中，代表們對(duì)2021年度民生實(shí)事票決項(xiàng)目滿意度有了明顯提升，整體滿意度提高到95.8%，最不滿意項(xiàng)目滿意度提高到91.9%，得到了代表的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。**市**區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制實(shí)施近5年來，全體區(qū)人大代表在區(qū)人代會(huì)上票決產(chǎn)生50個(gè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)人大票決產(chǎn)生127個(gè)項(xiàng)目，各街道人大會(huì)商產(chǎn)生113個(gè)項(xiàng)目。票決產(chǎn)生的項(xiàng)目除個(gè)別因規(guī)劃調(diào)整外，全部如期完成、兌現(xiàn)承諾，取得了民主政治建設(shè)與惠民工程建設(shè)的“雙贏”效果。
二、基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)存在的問題
政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施以來，增強(qiáng)了基層人大代表的決策參與感，提升了人大及其常委會(huì)監(jiān)督的質(zhì)效，但在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，也存在以下一些問題:
1.代表履職意識(shí)和能力有待提高�；鶎尤舜蟠碓谶x區(qū)選舉產(chǎn)生，各個(gè)選區(qū)涉及代表多，具體利益不同，代表對(duì)票決制的認(rèn)知水平與程度參差不齊，從而導(dǎo)致少數(shù)代表對(duì)民生實(shí)事的代表性、全局性、普惠性認(rèn)識(shí)不到位，在項(xiàng)目征集和票決過程中，意見相對(duì)零散、片面。部分代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制認(rèn)識(shí)不深，參與征求意見主動(dòng)性不高，審議項(xiàng)目不夠細(xì)致深入，人云亦云，投票時(shí)看別人怎么填自己就怎么填，沒有充分表達(dá)民眾意愿。
2.部分項(xiàng)目民意基場相好不足，有的項(xiàng)目雖然經(jīng)歷“多方征準(zhǔn)意見的程序,但主要是以政府及相關(guān)部門的意見為主，存在“以考管為導(dǎo)向、以部門 ……（未完，全文共5257字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層人大代表參與推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的方式和成效研究報(bào)告》）