關(guān)于完善民生實事項目人大代表票決制工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作特點
一是黨委高度重視
二是政府積極主動
三是各級人大全程參與
四是代表跟進監(jiān)督
二、工作成效
三、存在問題
三是項目監(jiān)督評估尚缺乏完善的工作機制
四、幾點建議
一是要進一步加大對民生實事項目人大代表票決制規(guī)范化建設(shè)的推進和指導力度
二是要進一步增強實施民生實事項目人大代表票決制的實效性
三是要進一步營造民生實事項目人大代表票決制工作的良好氛圍
……
關(guān)于完善民生實事項目人大代表票決制工作的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會年度計劃安排，今年3月以來，我委對完善基層民生實事項目人大代表票決制工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將讀研情況報告如下：
一、工作特點
票決制貫穿了黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監(jiān)督、代表參與的權(quán)力運行理念，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法_三者有機統(tǒng)一。一是黨委高度重視。各市(區(qū))黨委專門召開常委會，研究制定《民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》和實施方案。二是政府積極主動。各市(區(qū))政府將民生實事項目納入績效考核，并組織相關(guān)部門研究論證，制定民生實事項目責任清單，確保項目推進責任落到實處。三是各級人大全程參與。**市、**區(qū)、**區(qū)等通過考察調(diào)研**省**市、**市、**市、**市等地區(qū)，實地了解票決制的工作情況，充分學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，結(jié)合實際推動票決工作
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略591字，正式會員可完整閱讀）……　
我市的民生實事人大代表票決制還處于起步階段，雖然當前各市(區(qū))認識已相對統(tǒng)一，但實踐操作過程中還存在一些比較突出的問題需要規(guī)范和完善。
(一)各市(區(qū))推進票決制實施存在不平衡性。目前，全面上推進這項工作存在很大的不平衡性。從覆蓋面上看，縣鄉(xiāng)兩級尚未達到，**市還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處尚未開展，其他市(區(qū))已實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級票決制全覆蓋。從開展實效來看，部分市(區(qū))還屬于探索階段，作用、效果還未顯現(xiàn);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上認識不到位，存在“走過場”“意思意思”的現(xiàn)象，很難真正發(fā)揮票決制推動民主決策、科學決策的作用。
(二)各市(區(qū))在探索票決制的具體操作中方法程序不統(tǒng)一。各市(區(qū))在候選項目票決環(huán)節(jié)的操作程序不一。**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)均采用“全體會議差額票決”的方式，即采用類似于人事選舉的做法，組織代表團分團審議，經(jīng)大會主席團確定正式候選項目后，在人代會全體會議上進行投票表決。**區(qū)采用“分團差額票決”的方式，即組織代表團分團進行差額投票表決，差額比例一般為 20%。
(三)各市(區(qū))實施票決制的實際效果不盡相同。一是從實踐看，代表的參與主動性積極性不夠，主要因為對票決制宣傳不到位，從工作啟動到票決結(jié)果的公布，媒體介人不多，票決制工作過程宣傳不夠，營造的氛圍不濃，致使社會和部分代表對全市推行的票決制工作知曉度不高;二是因為前期準備工作不到位，在項目票決環(huán)節(jié)情況說明不詳細，有的候選項目說明過于簡單，項目具體信息缺失，項目內(nèi)容細化和量化程度不足，代表審議和票決無從下手。三是項目監(jiān)督評估尚缺乏完善的工作機制。從政府層面看，少數(shù)地方政府未及時主動向人大報告項目實施安排及進展情況，致使人大監(jiān)督缺乏針對性。從人大層面看，有些市(區(qū))制定了監(jiān)督方案，但有些市(區(qū))的監(jiān)督還缺乏系統(tǒng)性和計劃性。在監(jiān)督方式上，多采用聽取匯報、代表視察、調(diào)研等方式，監(jiān)督力度不夠。由于有些市(區(qū))推開較晚，對項目實施情況的評估還沒有正式展開，效果有待檢驗。如遇項目執(zhí)行不力，尚沒有強有力的約束措施。
(四)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道開展票決制情況不甚理想。全市共有開發(fā)區(qū)(園區(qū))人大工委25，港區(qū)、**區(qū)、**市的6個街道最先探索開展了這項工作，到 2020 年，已有 22 個開發(fā)區(qū)(園區(qū))人開制工作。因為開發(fā)區(qū)區(qū))內(nèi)人口多，經(jīng)濟總量大，經(jīng)濟社會事業(yè)需求大，亟需開展這項工作。但開發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道的民生實事項目如何票決、監(jiān)督，尚缺乏相對統(tǒng)一、成熟的答案。由于開發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道沒有本級人大代表，作為人民民主主渠道的人民代表大會出現(xiàn)斷層，亟待我們在市級層面做好_，并加以推廣,也需要開發(fā)區(qū)(園區(qū))街道人大工委創(chuàng)新實踐。
四、幾點建議
當前，全市縣鄉(xiāng)兩級人大全面實施民生實事票決制工作，雖有外地成熟做法借鑒和各地的實踐創(chuàng)新，但還需要進一步推廣普及和規(guī)范引導，特別是在新的形勢下，如何在票決民生實事和有效_政府債務(wù)之間尋找平衡點，還需要深入探索。下一步我們將在加強縣鄉(xiāng)兩級民生實事項目人大代表票決制工作的規(guī)范化建設(shè)上做文章，并探索推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道層面 ……（未完，全文共3287字，當前僅顯示1660字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善民生實事項目人大代表票決制工作的調(diào)研報告》）