村級(jí)耕地撂荒整治實(shí)踐探索：堅(jiān)守耕地紅線 推進(jìn)三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）村情簡(jiǎn)介
（二）耕地撂荒現(xiàn)狀及原因
二、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”
（二）營(yíng)造濃厚氛圍，做好課前“基本功”
1、田間地頭摸家底
2、黨建引領(lǐng)助生產(chǎn)
3、建立機(jī)制保落實(shí)
（三）堅(jiān)持分類施策，打好整治“組合拳”
1、喚醒沉睡土地資源，打造一產(chǎn)新引擎
2、加大“雙招雙引”力度，激發(fā)二產(chǎn)新活力
3、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開(kāi)辟三產(chǎn)新空間
三、存在問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
（二）思想認(rèn)識(shí)有待提高
（三）資金投入保障不足
（四）三產(chǎn)融合質(zhì)量不高
四、意見(jiàn)建議
（一）加強(qiáng)技術(shù)保障，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益
一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
二是優(yōu)化栽培技術(shù)
（二）加強(qiáng)機(jī)制保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
一是加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)撂荒地長(zhǎng)效治理
二是加大培育推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)
（三）加強(qiáng)人才保障，營(yíng)造人才返鄉(xiāng)氛圍
一是大力營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍
二是加強(qiáng)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)保障，提升“三產(chǎn)”發(fā)展質(zhì)量
一是打造特色示范形成“一村一品”
二是聚焦重點(diǎn)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈
……
堅(jiān)守耕地紅線 推進(jìn)三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興——**市**縣**村耕地撂荒整治實(shí)踐探索

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。2022年中央一號(hào)文件明確提出要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。
**市**縣**鎮(zhèn)**村積極探索撂荒地整治利用新模式，建立“黨組織領(lǐng)辦+強(qiáng)村公司管理”的運(yùn)營(yíng)模式和公司、農(nóng)戶“保底+分紅”的利益分配機(jī)制，喚醒沉睡土地活力，形成“以一帶二連三”三產(chǎn)融合穩(wěn)步發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)振興“加速跑”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
一、基本情況
（一）村情簡(jiǎn)介
**村隸屬**省**市**縣**鎮(zhèn)，全村總面積10.1平方公里，共14個(gè)自然村28個(gè)村民小組，1458戶4245人。2021年村集體收入246.57萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入70萬(wàn)元。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于旅游業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和外出務(wù)工，2021年農(nóng)村常住居民人均可支配收入23276元。
交通區(qū)位
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略712字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
間撂荒的耕地需要投入大量人力、機(jī)械，復(fù)耕的成本隨撂荒年限增加不斷攀升，用以種植糧油等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的作物，除去前期復(fù)耕的投入成本，其實(shí)際收益不多，普通農(nóng)戶難以承擔(dān)。
土地流轉(zhuǎn)存在困難。留在村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，對(duì)土地的依賴性強(qiáng)，普遍存在“惜轉(zhuǎn)”心理，流轉(zhuǎn)土地的積極性不高。其次，農(nóng)戶的承包土地多數(shù)零散不成片，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，還會(huì)受天氣災(zāi)害和市場(chǎng)行情影響，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。
二、主要做法
**村堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，以黨建引領(lǐng)信用村為抓手，采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式促進(jìn)耕地集約化利用，牢守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)開(kāi)展撂荒土地整治，精心打造“致富田”，著力種出“致富糧”。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”
通過(guò)召開(kāi)專題研究會(huì)、整治推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)重要講話和指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于撂荒地整治相關(guān)精神，全面落實(shí)上級(jí)耕地保護(hù)重大決策，安排部署整治工作。由村黨支部牽頭組織，組建耕地撂荒集中整治工作專班，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，壓實(shí)復(fù)耕責(zé)任，有序有力有效推進(jìn)整治工作。
（二）營(yíng)造濃厚氛圍，做好課前“基本功”
1. 田間地頭摸家底。**村堅(jiān)持將宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)撂荒地整治的有效手段。利用村內(nèi)“大喇叭”和微信群，多層次全覆蓋宣傳《土地承包法》《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。為了解決“荒地誰(shuí)來(lái)開(kāi)、開(kāi)完誰(shuí)來(lái)種、土地種什么”的難題，村“兩委”干部及駐村工作隊(duì)通過(guò)走訪調(diào)研、入戶座談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等形式，全面摸排查清撂荒地戶主、撂荒程度、撂荒原因等基本情況，建立到村、到戶、到地塊的工作臺(tái)賬。一期流轉(zhuǎn)41戶村民閑置土地66畝，前期完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，徹底打通撂荒耕地“最后一公里”。
2. 黨建引領(lǐng)助生產(chǎn)。推行“黨建+信用”模式賦能鄉(xiāng)村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，**村于2021年12月底注冊(cè)成立強(qiáng)村公司，運(yùn)用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)定成果，依據(jù)3A信用村等級(jí)縣農(nóng)商行向村集體經(jīng)濟(jì)組織授信600萬(wàn)元額度，作為強(qiáng)村公司注冊(cè)認(rèn)繳資金保障。同時(shí)結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，由強(qiáng)村公司聘請(qǐng)有種植經(jīng)驗(yàn)、懂財(cái)務(wù)的AAA級(jí)信用戶為專業(yè)經(jīng)理人，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營(yíng)、經(jīng)理人運(yùn)作的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
3. 建立機(jī)制保落實(shí)。以強(qiáng)村公司為抓手，建立公司、農(nóng)戶“保底+分紅”的利益分配機(jī)制，采取村委會(huì)授權(quán)，強(qiáng)村公司經(jīng)營(yíng)的模式，聘用農(nóng)業(yè)專技人員為閑置土地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，推行玉米、紅薯、油菜等糧油作物“輪作套種”模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，以點(diǎn)帶面輻射周邊，帶動(dòng)村民發(fā)展綠色種植，最大限度提高耕地利用率，守牢耕地紅線，夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持分類施策，打好整治“組合拳”
1. 喚醒沉睡土地資源，打造一產(chǎn)新引擎。**村聘請(qǐng)土肥專家對(duì)荒地進(jìn)行肥力“把脈”分析，實(shí)行水果玉米和天目山小香薯“輪作套種”模式，畝產(chǎn)效益提高四到五倍，實(shí)現(xiàn)糧食播面和單產(chǎn)“雙增長(zhǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)出甜玉米10萬(wàn)斤，天目山小香薯5萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)村集體增收近30萬(wàn)元，帶動(dòng)村民務(wù)工近900人次，產(chǎn)生務(wù)工收益8.5萬(wàn)余元。
村民**在基地務(wù)工，每天八九十元的收入讓她很滿意，她表示：“走路十分鐘就能到基地，不僅能照顧到家里，收入也還可以，而且跟著基地干，學(xué)學(xué)技術(shù)，以后自己也種上幾畝，生活肯定是越來(lái)越有奔頭。”
2. 加大“雙招雙引”力度，激發(fā)二產(chǎn)新活力。引進(jìn)****有限責(zé)任公司入駐，以**農(nóng)產(chǎn)品加工基地為核心，發(fā)展紅薯加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)品價(jià)值。發(fā)揮校村結(jié)對(duì)共建作用，邀請(qǐng)**省農(nóng)科院技術(shù)專家組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)，建成1600立方米冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地儲(chǔ)藏，減少產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng) ……（未完，全文共5690字，當(dāng)前僅顯示1998字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)耕地撂荒整治實(shí)踐探索：堅(jiān)守耕地紅線 推進(jìn)三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興》）