應急局在全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設培訓動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、珍惜這個機會
二、正視我們的問題
（一）政府監(jiān)管存在的問題
1、思想認識不到位
2、對達標企業(yè)動態(tài)監(jiān)管不足
4、達標把關(guān)不嚴
（二）企業(yè)層面存在的問題
1、工作缺少主動性，主要負責人培訓不夠
2、為達標而達標，不能實現(xiàn)持續(xù)運行
（三）評審服務存在的問題
1、部分評審機構(gòu)責任意識不強
2、評審人員素質(zhì)參差不齊
3、市場惡性競爭嚴重
三、全面開展創(chuàng)建活動
第三、樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用
第四、大力開展安全標準化培訓，提高企業(yè)職工素質(zhì)
第五、加大安全投入，提高本質(zhì)安全
……
應急局在全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設培訓動員會上的講話

同志們：
今天我們在此舉辦工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設培訓，其主要目的是幫助大家更全面地掌握安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建方法，提高標準化評審能力，提升對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的認識。我認為非常必要，也非常適時。近幾年，我市始終把標準化建設列為安全生產(chǎn)重點工作，至去年底，我市共有標準化企業(yè)**家，其中二級**家。今年我市被部里確定為全國*個工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設樣榜地區(qū)之一，這既是壓力，又是動力，下面我就樣板地區(qū)建設工作講三點意見。
一、珍惜這個機會
總部選取我市作為全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區(qū)，作為全國**個縣級區(qū)劃中突出涌現(xiàn)的單位之一，不是偶然的，這是近幾年我市上下在安全生產(chǎn)工作上真抓實干、頑強拼搏換回來的。我們要格外珍惜這一榮譽，要將其作為我們工作的目標和動力。全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區(qū)建設這一任務，既是應急局的工作，也是全市的工作，要在全市來統(tǒng)籌這項工作。標準化建設要立足當前，堅持問題導向，用改革創(chuàng)新的措施辦法，在確保質(zhì)量、加
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業(yè)動態(tài)監(jiān)管不足。有的企業(yè)達標后沒有持續(xù)安全生產(chǎn)標準化管理體系，安全管理水平出現(xiàn)滑坡，隱患持續(xù)存在，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
3.安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建中市場的推動力量還沒有充分發(fā)揮，不同創(chuàng)建等級企業(yè)品牌效應還沒充分顯現(xiàn)。標準化工作的知名度沒有叫響，影響力不夠廣泛，社會各界深度參與、輿論密切關(guān)注引導的機制尚未形成。激勵限制機制沒有體現(xiàn)出應有作用，達標不達標一個樣，達標級別高低一個樣，影響了企業(yè)主觀能動性的發(fā)揮。
4.達標把關(guān)不嚴。在評審過程中抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有從評審單位的評審過程和方法入手，從評審結(jié)論與企業(yè)現(xiàn)場是否相符等方面進行核準，導致一些低質(zhì)評審報告蒙混過關(guān)。
（二）企業(yè)層面存在的問題
1.工作缺少主動性，主要負責人培訓不夠。企業(yè)法人，實際控制人以及其他負責人參與安全培訓不多，認識不到位。有的企業(yè)認為開展安全生產(chǎn)標準化建設是上級要求，很大程度上依賴評審單位幫助，評審單位推一步走一步，這一現(xiàn)象在中小型企業(yè)中較為普遍。在一些傳統(tǒng)管理模式企業(yè)中，由于缺少企業(yè)管理基礎(chǔ)，對標準化的理念、要求不理解，不能自主創(chuàng)建和持續(xù)運行。也有些企業(yè)負責人存在“經(jīng)驗主義”，認為干了這么多年都沒出事故，內(nèi)心不重視安全生產(chǎn)，或者說起來重要，干起來不要，不肯在標準化創(chuàng)建上投入。缺乏優(yōu)化提升企業(yè)管理、建設百年企業(yè)的認識和動力。
2.為達標而達標，不能實現(xiàn)持續(xù)運行。有的企業(yè)在標準化創(chuàng)建過程中，管理層做不到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全部交由安全管理部門，不能達到全員參與、全過程管理的要求。更有甚者，將標準化創(chuàng)建全部交由咨詢機構(gòu)負責，從制度文件，自評報告，甚至資料打印和膠裝都由機構(gòu)包辦。這類企業(yè)沒有成立專業(yè)技術(shù)小組，沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，大部分企業(yè)即使通過臨時整改達標，但卻沒有掌握創(chuàng)建、運行和持續(xù)改進的能力，失去技術(shù)服務后就不會運行，更談不上持續(xù)改進。
（三）評審服務存在的問題
1.部分評審機構(gòu)責任意識不強。有的評審單位缺乏責任意識，管理不嚴，存在評審過程不規(guī)范、評審報告照搬照抄甚至弄虛作假，評審報告與現(xiàn)場嚴重不符等現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在評審時間與企業(yè)規(guī)模不適應，評審員和評審專家到企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，該去的生產(chǎn)現(xiàn)場不去，該查的設備不查，該問的人員不問，就開始編評審報告。甚至存在去一人，背一包，轉(zhuǎn)一圈，回家編一報告。這樣的評審既即影響了標準化的信譽，也嚴重影響了其他評審單位認真評審的積極性。
2.評審人員素質(zhì)參差不齊。標準化是從企業(yè)管理角度入手，全面推進企業(yè)安全管理的完整體系。有的評審人員雖然有專業(yè)知識，但不懂企業(yè)管理，對標準化的理解不充分，不能把標準要求和企業(yè)管理有機融合，更不能有效地指導企業(yè)建設。有的評審單位不根據(jù)企業(yè)實際情況組織評審組，評審專家的層次、專業(yè)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不合理，查不出問題，提不出建議。
3.市場惡性競爭嚴重。個別評審單位在市場競爭中不考慮服務質(zhì)量，只追求經(jīng)濟效益，惡意壓低價格，開展惡性競爭，擾亂市場秩序。還有些企業(yè)與中介服務簽訂大包合同。全員培訓、全面排查、全過程整改、持續(xù)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不落實。
三、全面開展創(chuàng)建活動
樣板地區(qū)應通過1至1年半的時間，實現(xiàn)所有規(guī)模以上企業(yè)完成標準化建設并開展自評工作，規(guī)模以下企業(yè)全面開展標準化建設工作。我們必須圍繞這一目標進行周密部署，統(tǒng)籌安排。
第一，明確目標。標準化建設必須要始終明確“全面覆蓋、全面提質(zhì)”的工作目標和“全面參與、全員培訓、全方位創(chuàng)建、全過程持續(xù)改進”的工作要求。在進行樣板示范打造的同時，進一步推動標準化創(chuàng)建、評審、監(jiān)管同進步，企業(yè)安全管理與企業(yè)管理水平同提高，企業(yè)標準化與員工行為同規(guī)范。對于樣板地區(qū)建設，到明年底，一要實現(xiàn)標準化全覆蓋，全面消除標準化建設盲點盲區(qū)，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位全部創(chuàng)建、個體經(jīng)營全面培訓，風險隱患全面排查整治；二要大幅度提高達標等級，目前企業(yè)達標等級結(jié)構(gòu)基本為三級企業(yè)，要通過引導整治提升，提高二級 ……（未完，全文共4084字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《應急局在全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設培訓動員會上的講話》）