關(guān)于重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點項目招引情況
（一）不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要狀況
（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（三）重大項目招引情況
二、存在問題
（一）搶抓重大項目招引慢了一拍、突破乏力
（二）產(chǎn)業(yè)鏈培育缺少行業(yè)標桿、蓄勢待發(fā)
三、主要對策建議
……
關(guān)于重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近兩年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅定落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展“重大項目招引突破年”活動，我們抓住了發(fā)展機遇，新上了一批重大項目，不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，但是在綠色能源、海工裝備、新能源汽車等賽道選擇上也錯過了一些“風(fēng)口”，重大項目突破上面臨著巨大壓力。現(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟區(qū)為例，對重大項目招引和產(chǎn)業(yè)培育情況進行了調(diào)研和剖析，提出個人的一些思考和建議。
一、我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點項目招引情況
近年來，我縣緊抓不銹鋼和再生紙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)按照“千億級、全鏈條、集聚式”發(fā)展目標，持續(xù)加大項目攻堅力度，加快推進產(chǎn)業(yè)集群集聚。再生紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長空間不大，汽車零部件產(chǎn)業(yè)正在加速崛起，現(xiàn)主要以不銹鋼和汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例進行調(diào)查分析。
（一）不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要狀況
總體來說，我縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特色明顯，但隨著產(chǎn)業(yè)向下游中高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，也面臨著重大項目招引突破難，缺少大的頭部企業(yè)拉動和行業(yè)標桿企業(yè)引領(lǐng)等困境。首先自我檢討，重大項目、企業(yè)外出主攻少，園區(qū)的
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鋼集團Ni36鎳基合金，成為國產(chǎn)大飛機制造企業(yè)指定供貨商，并且成功研發(fā)全球首發(fā)的氫能源雙極板專用精密帶鋼；青拓集團開發(fā)出QN系列氮合金化節(jié)鎳型奧氏體不銹鋼配套的焊條、焊絲、藥芯焊絲等系列焊材，實現(xiàn)了工程化應(yīng)用，等等，這些龍頭企業(yè)強調(diào)用戶思維，以個性化產(chǎn)品應(yīng)用方案，推動產(chǎn)品質(zhì)量提高，引領(lǐng)市場、引導(dǎo)消費。而**公司是量的擴張，仍主打傳統(tǒng)的304普通不銹鋼，也未在中厚板上延伸產(chǎn)業(yè)上項目，我們在產(chǎn)業(yè)中高端領(lǐng)域缺少行業(yè)龍頭帶動，無法突破關(guān)聯(lián)性的重大項目。
（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著**和碳化硅新材料等項目落戶，我們搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，瞄準新能源汽車車身、重卡、輕卡排放系統(tǒng)以及汽車底盤零部件等新賽道，重點打造**園區(qū)與**產(chǎn)業(yè)園兩個片區(qū)，形成新“一體兩翼”格局。今年新招引21個產(chǎn)業(yè)鏈項目，主要分布在**等三個產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。
一是產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢有力，項目集聚韌勁充足。從產(chǎn)業(yè)風(fēng)口期來看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)正在快速增長，預(yù)計2022年市場規(guī)模將達4.6萬億元，可以作為重點培育對象。目前而言，我們已邁出第一步，發(fā)展前景十分廣闊。從汽車排放標準升級政策機遇來看，自2021年7月1日起，全國范圍全面實施重型柴油車國六排放標準，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國六排放標準的重型柴油車，汽車排放系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來新的轉(zhuǎn)型期、增長期。從龍頭企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢來看，**公司自主研發(fā)的碳化硅顆粒捕捉器載體打破了國際技術(shù)壟斷，是**等行業(yè)龍頭的一級供應(yīng)商，**集團2021年營業(yè)收入突破2600億元，位列中國汽車零部件企業(yè)百強排行榜首位，占整個百強企業(yè)總營收的17%，市場前景十分廣闊，將有力拉動項目集聚。從發(fā)揮比較優(yōu)勢、錯位競爭情況來看，我們對比分析自身產(chǎn)業(yè)條件，雖然在新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)方面沒有競爭優(yōu)勢，但是在重卡、輕卡等長途貨運汽車領(lǐng)域，新能源汽車目前還沒有替代的條件和優(yōu)勢，我們有條件實現(xiàn)彎道超車，與其他地區(qū)形成錯位發(fā)展。特別是隨著新能源汽車的蓬勃發(fā)展，汽車輕量化材料迎來重大發(fā)展機遇，我們的**公司產(chǎn)品達到了歐美C28標準，是奔馳、奧迪、比亞迪等新能源汽車廠商的合作供應(yīng)商，可吸引帶動車身結(jié)構(gòu)件等高端項目落戶集聚。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，項目突破任重道遠。雖然我們招引了**、**等行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，但整體來看，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是行業(yè)影響均偏小，難以帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全國形勢看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)已形成長三角、珠三角、京津冀、中部地區(qū)、西南地區(qū)以及東北等六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值約占整個產(chǎn)業(yè)的80%；從省內(nèi)形勢看，雖然江蘇汽車零部件企業(yè)數(shù)量排全國第一位，但主要分布在蘇州、無錫等蘇南地區(qū)；從市內(nèi)形勢看，雖然鹽城有起亞等整車制造企業(yè)，但相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)主要集聚在大市區(qū)。總體來說，雖然我縣從大的區(qū)位上來看，具備發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，但因產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，和整個區(qū)域大的產(chǎn)業(yè)還未形成聯(lián)動，我們發(fā)展汽車零部件的基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不健全，要實現(xiàn)從無到有、從少到多、從小到大，還需突破上市公司、頭部企業(yè)落戶，推動下游高新特精企業(yè)集聚。
三是配套功能還不完善，項目載體存量不足。近兩年來，我們陸續(xù)新建了大量的標準廠房，主要用于招引不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶。目前現(xiàn)有的標準廠房，特別是能夠滿足汽車零部件企業(yè)落戶條件的只有20萬平方米左右。**產(chǎn)業(yè)園23萬平方米標準廠房只能用于容納小微企業(yè)，億元以上項目難以落戶，而汽車零部件企業(yè)對標準廠房的需求較大。因此，載體不足問題也將成為未來制約汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群集聚的關(guān)鍵要素。我們圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)已編制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商地圖等，需要加快標房載體項目建設(shè)，需要出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，需要產(chǎn)業(yè)基金注入，突破百億元重大項目，集聚下游項目。
（三）重大項目招引情況
近年來，縣委、縣政府對大項目招引重視程度、推進力度前所未有。以工業(yè)經(jīng)濟區(qū)為例，累計落戶10億元以上重大項目26個，其中近三年招引10億元以上重大項目占比70%以上。具體來看主要有以下三方面特征：
一是重大項目招引有突破、有亮點。從投資規(guī)模來看，10億元-30億元項目有12個，30億元-50億元項目有5個，分別是**，50億元以上項目1個，是**項目，100億元以上的項目1個，是**項目，在50億元以上重大項目上實現(xiàn)了一定的突破。從投資進度來看，超額完成投資計劃的項目有10個，達計劃投資進度的有6個，實際投資到位率達84.2%。從實施情況看，有3個項目未開工建設(shè)，其中**項目為今年下半年新簽約項目，擬于2023年上半年實施， ……（未完，全文共6846字，當前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考》）