區(qū)2023年農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、重大意義
二、目標(biāo)任務(wù)
三、重點(diǎn)工作
1、改廁模式問題
2、改廁質(zhì)量問題
3、后續(xù)管護(hù)問題
4、摸排臺(tái)賬問題
5、群眾使用問題
四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
五、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
六、實(shí)施步驟
七、保障措施
……
區(qū)2023年農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示批示精神，落實(shí)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的實(shí)施方案》，扎實(shí)開展2023年全區(qū)農(nóng)村廁所革命工作，特制定本行動(dòng)方案。
一、重大意義
農(nóng)村廁所革命關(guān)系到人民群眾身體健康和生活品質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村生活環(huán)境改善和村容村貌提升,是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程。習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。近年來，我區(qū)農(nóng)村改廁取得了一定進(jìn)展，但推動(dòng)方式簡單化，農(nóng)民主體作用不突出，管護(hù)機(jī)制跟不上，各種問題還不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廁所革命作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化措施，持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜、方便適用、分類施策、整村推進(jìn)”的基本原則。2023年，我區(qū)將廁所革命工作列為十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一，全區(qū)計(jì)劃改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15500座，同步開展廁所糞污收集處理及資源化利用，健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制，著力提高改廁技術(shù)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量_，確保改一座、
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對廁具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化施工全過程監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。
(五)強(qiáng)化糞污資源處理利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水治理，采取“分戶改造、集中處理”與單戶分類處理相結(jié)合等方式，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村，村鎮(zhèn)一體化治理，建立糞污收集運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)群眾對原有沼氣池加以維修改造并盤活利用。根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)糞污集中處理設(shè)施，積極推動(dòng)廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，推行堆肥和有機(jī)肥生產(chǎn)、污水無動(dòng)力處理、沼氣發(fā)酵等處理方式。
(六)持續(xù)抓好問題廁所排查整改工作。
1.改廁模式問題。是否堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱合理選用技術(shù)模式，改廁選址是否方便適用，是否簡單把配發(fā)塑料化糞池、發(fā)廁具當(dāng)作改廁等問題。
2.改廁質(zhì)量問題。水沖式廁所重點(diǎn)排查廁具產(chǎn)品損壞，化糞池沉降、隔板串水、管道堵塞，沖水設(shè)施水量不足、水壓不夠，冬季管道、沖水設(shè)備等被凍住無法正常使用等問題。衛(wèi)生旱廁要重點(diǎn)排查貯糞池不密閉、糞便暴露、清掏不便，排氣管安裝不到位、臭味較大，糞尿分集式旱廁凍管等問題。
3.后續(xù)管護(hù)問題。是否建立廁所后續(xù)服務(wù)管護(hù)體系，配套跟進(jìn)相應(yīng)的維修服務(wù)、清運(yùn)服務(wù)、糞污處理;是否出現(xiàn)廁具壞了無人修、糞污滿了無人抽;后續(xù)管護(hù)設(shè)施設(shè)備是否配備到位，是否正常使用等問題。
4.摸排臺(tái)賬問題。重點(diǎn)排查是否存在臺(tái)賬記錄不規(guī)范，改廁臺(tái)賬、整改臺(tái)賬與實(shí)際不符等問題。
5.群眾使用問題。重點(diǎn)排查群眾不愿用、不會(huì)用、不習(xí)慣用等方面的原因，是否存在建新用舊、新改建廁所閑置，衛(wèi)生廁所使用不當(dāng)，糞污處理不方便等問題。
(七)健全后續(xù)管護(hù)工作機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，建立健全運(yùn)行維護(hù)體系，保障廁所建成后持續(xù)正常使用。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，集中開展戶廁糞污清運(yùn)，維修維護(hù)等服務(wù)，降低清運(yùn)成本，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。每村至少確定1個(gè)公益性崗位，負(fù)責(zé)廁所維護(hù)、糞污清運(yùn)，以村級(jí)公益性設(shè)施共管共享崗位人員報(bào)籌為保底工資，以農(nóng)戶付費(fèi)為勞動(dòng)報(bào)酬。探索建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。
四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
農(nóng)村“廁所革命”要嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2020年4月發(fā)布的《農(nóng)村三格式戶廁建 設(shè)技術(shù)規(guī)范》GB/T38836- 2020、《農(nóng)村三格式戶 廁運(yùn)行維護(hù)規(guī) 范》GB/T38837- -2020和《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī) 范》GB/T38838- -2020進(jìn)行施工和運(yùn)行維護(hù)，其他改廁模式參照《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求(試行)》(國衛(wèi)辦規(guī)劃函[**]667號(hào))和《**省農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)手冊(戶用衛(wèi)生廁所)》執(zhí)行。
(一)農(nóng)村集中下水道收集戶廁。參照《農(nóng)村集中 下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GB/T38838-2020)進(jìn)行施工，選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的便器，便器或排水管上應(yīng)設(shè)置存水彎等防臭裝置，建設(shè)單戶或聯(lián)戶使用的戶用化糞井，廁所污水應(yīng)先經(jīng)戶用化糞井初步處理后排入收集管網(wǎng)集中處理。
(二)農(nóng)村三格化糞池式戶廁。參照《農(nóng)村三格式戶廁建 設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GB/T38836-2020) 和《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維 護(hù)規(guī)范》(GB/T38837-2020)， 三格化糞池應(yīng)達(dá)到整體不滲漏，各格池之間不串流，各種連接部件防腐防銹，連接牢固可靠，設(shè)計(jì)使用壽命大于20年等要求。結(jié)合**區(qū)實(shí)際和三年來的成功實(shí)踐，一 般應(yīng)推行建筑成本低、容積大、堅(jiān)固耐用的水泥預(yù)制三格化糞池為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)范執(zhí)行。
(三)衛(wèi)生旱廁。新改建的衛(wèi)生旱廁應(yīng)達(dá)到廁屋有墻、有頂、有門、有窗，廁屋無臭、干凈衛(wèi)生，糞池?zé)o滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆的標(biāo)準(zhǔn)。糞便實(shí)現(xiàn)就地處理或適時(shí)清出處理，不污染周圍環(huán)境和水源。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
資金籌措繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民投入為主、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的原則，建設(shè)方式采用群眾自建為主，鄉(xiāng)村兩級(jí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，除特殊情況外不得由工程隊(duì)承攬施工，防止大包大攬。對部分村社農(nóng)戶自建了大量的水沖式廁所，但由于沒有配套管網(wǎng)設(shè)施，存在糞污直排、亂排亂放、嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的問題，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上可以將到戶補(bǔ)貼資金整合用于污水收集處理。通過配套新建、改造提升等方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)的順利進(jìn)行。
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