縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
（一）旅游發(fā)展成效
（二）存在的問題
（三）原因分析
二、***縣全域旅游發(fā)展優(yōu)勢
（一）政策環(huán)境優(yōu)勢
（二）資源條件優(yōu)勢
（三）社會經(jīng)濟優(yōu)勢
三、***縣全域旅游發(fā)展路徑
（一）構建全域旅游協(xié)調(diào)推進體系
（二）構建全域旅游產(chǎn)品供給體系
（三）構建全域旅游投入保障體系
（四）構建全域旅游要素保障體系
（五）構建全域旅游市場營銷體系
……
***縣旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

作為擁有世界知名景區(qū)——***的**唯一旅游強縣，***縣如何在方興未艾的旅游發(fā)展熱潮中開辟***特色全域旅游模式，繼續(xù)保持旅游經(jīng)濟領軍地位，是我們近年來一直深思的問題，也是我們未來必須攻克的難關。前段時間，我們嚴格按照**書記的重要指示，聯(lián)合***管理局通過實地考察、收集資料、專題座談、征求意見、分析研判、反復論證等方式，對***縣全域旅游發(fā)展進行了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將相關情況分析報告如下。
一、***縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀:
***縣旅游資源豐厚，除擁有***5A級風景名勝區(qū)外，還有白河金絲猴、**大熊貓、**三個省級保護區(qū)和**國家森林公園、中查*、神仙池、甘海子、甲勿池等眾多自然景觀。境內(nèi)人文資源獨特，素有“民歌之鄉(xiāng)、琵琶之鄉(xiāng)、情歌之鄉(xiāng)”的美譽，擁有《㑇舞》、《**曲子》、《川西藏族山歌》、《登嘎甘㑇（熊貓舞）》4項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有“冰瀑節(jié)”、“涂墨狂歡節(jié)”等知名節(jié)慶活動，擁有典型藏式建筑特色村寨、秦蜀交界石刻等眾多人文景觀。2006年“***演藝產(chǎn)業(yè)群”被文化部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；**年榮膺首批“中國旅游強縣”。今年以來，已接待游客突破400萬人次，旅游人次高增長已成為旅游發(fā)展新常態(tài)。
（一）旅游發(fā)展成效。30多年來，在省委、省政府及州委、州政府的堅強領導和大力支持下，***歷屆縣委、政府
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5億元，較2011年增長215%。
四是基礎配套持續(xù)完善。***縣始終把基礎設施完善作為建設世界休閑度假旅游目的地的最重要基礎，通過向上爭取資金和本級財政配套相結合的方式，不斷配套完善旅游基礎設施，旅游服務功能得到有效提升。交通建設方面，九綿高速控制性工程白馬隧道開工建設，G247黃土梁隧道全線貫通，迭九、九若、甲勿池等交通建設加快推進，縣、鄉(xiāng)、村道路基本實現(xiàn)硬化，初步實現(xiàn)“對外通達、對內(nèi)暢達”目標。旅游、生活設施配套方面，舊城區(qū)連片開發(fā)、新城區(qū)優(yōu)化提升、**鎮(zhèn)全省重點集鎮(zhèn)建設取得實效，安全飲水、廣電通訊等實現(xiàn)全履蓋，道路交通、城鎮(zhèn)綠化、供水供電等城鎮(zhèn)基礎設施配套日益完善，城市集聚力和游客接待力明顯增強。
五是服務能力不斷提升�！胺⻊站褪瞧放�、服務產(chǎn)生效益”一直是***縣旅游管理秉承的理念。近年來，通過深入推進旅游標準化建設、開展鄉(xiāng)村旅游分戶辦證試點、實行賓館飯店倒扣分制度和涉旅企業(yè)開業(yè)申報制度等等措施，***縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)范管理不斷加強，并率先在全州完成家藏（農(nóng)）家樂星級評定、非星級旅游酒店評等定級工作。目前，全縣有酒店107家（五星級2家、四星級6家、三星級3家），鄉(xiāng)村客棧792家，營業(yè)性演出場所7家，餐館809家，藏（農(nóng)）家樂46家，茶樓47家，酒吧12家，大型購物店1家，旅行社（分社）24家，客運企業(yè)6家，客運車輛869輛（旅游專線車416輛），旅游咨詢服務中心3個，全域旅游發(fā)展的服務基礎更加夯實。
（二）存在的問題。近年來，***縣借勢火爆旅游市場，借力全面深化改革，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但對比海南、云南等旅游發(fā)達地區(qū)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的核心紐帶作用并未充分發(fā)揮，旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足，基礎設施、旅游環(huán)境、服務水平等短板明顯，“滿天星星，不見月亮”的煩惱始終存在。
一是三方資源整合不力�？h、局、司（***縣、***管理局、***集團公司，下同）三方優(yōu)勢資源整合力度不夠，在全域旅游發(fā)展過程中，***縣的旅游資源與九管局管理的人才、宣傳營銷等資源，以及大九旅集團的旅游客運等資源未能有機整合、形成合力，三方各自為政、自謀發(fā)展，習慣于用老眼光看待事物、用老辦法解決問題，成為全域旅游發(fā)展的最大壁壘。
二是旅游業(yè)態(tài)過于單一。全縣旅游仍以自然生態(tài)觀光為主，對獨具魅力的特色文化、休閑度假等旅游資源挖掘不深，娛樂、購物、休閑、度假、體驗、探險、會展等綜合型旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，造成潛在旅游資源的閑置與浪費，導致全縣旅游產(chǎn)品單一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長、延伸不力、輻射帶動不明顯。
三是品牌效益利用不夠。***縣旅游宣傳營銷觀念落后、人才欠缺，對“***”“大熊貓”兩大國際頂端品牌未能有效利用，在研發(fā)文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等旅游商品時沒有充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，導致其市場占有率和影響力不高。同時，缺乏科學有效的營銷戰(zhàn)略和策略，除***核心景區(qū)外，縣內(nèi)其他優(yōu)勢旅游資源鮮為人知，成為制約全域旅游發(fā)展的一大障礙。
四是旅游開發(fā)投入不足。***本級財政收入水平低，且資金爭取難度較大，導致旅游財政投入有限，景區(qū)建設、道路交通、廣電通訊、旅游廁所等旅游基礎設施難以達到全域旅游發(fā)展要求，旅游承載能力不能滿足現(xiàn)實需要。此外，全縣金融改革步履維艱，投融資機制還不健全，旅游項目開發(fā)企業(yè)“融資難”問題比較突出，導致部分旅游項目建設推進遲緩。
五是文化資源利用欠佳。***縣雖然文化資源稟賦，但文旅融合深度仍然不夠，文化支撐作用還不明顯，以特有文化為支撐的休閑度假、康養(yǎng)服務、文化產(chǎn)業(yè)等項目缺乏。全縣演藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位多、規(guī)模懸殊大、節(jié)目同質(zhì)化較為嚴重，且除演藝產(chǎn)業(yè)外，其他文化產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，缺少相關的衍生產(chǎn)品，附加值不高。
（三）原因分析。從以上問題可以看出，***縣全域旅游發(fā)展最突出的瓶頸制約集中體現(xiàn)在資源整合、旅游產(chǎn)品、品牌利用、經(jīng)費投入、文化挖掘等幾個方面，究其原因主要有以下幾個方面。
一是工作性質(zhì)導致聯(lián)合發(fā)展乏力。縣、局、司三方均為正縣級單位，但因各自機構性質(zhì)不同，管理模式不同，目標考核側重點不同，導致在全域旅游發(fā)展過程中難以做到目標一致，步調(diào)一致，無法將各自優(yōu)勢有機整合，目前尚未完全形成工作合力。
二是發(fā)展模式導致旅游業(yè)態(tài)單一。長期以來，***縣以自然觀光型旅游為主要模式，康養(yǎng)娛樂、休閑度假、探險體驗、商務會展等新型旅游業(yè)態(tài)開發(fā)不足，游客停留時間短，屬于快速過境旅游。加之全國主要客源地旅行社組團又以經(jīng)濟團、低價團為主，造成整個旅游產(chǎn)品市場價格偏低，除門票收入外，吃、住消費水平不足300元，經(jīng)濟效益不高。
三是創(chuàng)新不足導致品牌利用不夠。***縣在旅游產(chǎn)品開發(fā)打造過程中，未能充分借鑒“***”“大熊貓”兩大品牌成功經(jīng)驗，沒有將其作為最優(yōu)質(zhì)的全域旅游品牌進行宣傳營銷，導致旅游產(chǎn)品品牌影響力不夠，市場化水平不高，品牌打造僅僅停留在探討研究階段，尚未形成“資源”向“資本”再向“資金”的有效轉(zhuǎn)化。
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