市公共資源交易中心關(guān)于落實惠企政策措施工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、工作情況
（一）推進信息化建設
一是全流程電子化提效率
二是大數(shù)據(jù)分析作參謀
三是動態(tài)監(jiān)測預警防腐敗
四是組織系統(tǒng)培訓強保障
（二）主動對接服務
（三）深化“放管服”，優(yōu)化流程降低交易成本
（四）建立招投標“綠色通道”
（五）幫助企業(yè)紓困解難
（六）完善制度建設
二、存在問題
一是受疫情影響，進場交易規(guī)模下降
二是防控與交易相互制約
三是平臺參與主體專業(yè)化水平的參差不齊
三、下一步工作打算
（一）加快信息化建設
（二）完善交易平臺場地
（三）加強業(yè)務學習培訓
（四）著力優(yōu)化營商環(huán)境
……
市公共資源交易中心關(guān)于落實惠企政策措施工作情況的報告

市新冠肺炎疫情防控指揮部：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號)和省公共資源交易中心制定印發(fā)的《關(guān)于積極應對疫情開展跨省遠程異地分散評標實施方案》工作部署，市公共資源交易中心按照積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作的安排和要求，轉(zhuǎn)變工作方式，采取有效措施，積極落實惠企政策，為推動重大項目復工復產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
一、工作情況
（一）推進信息化建設。**市公共資源電子交易平臺系統(tǒng)改造升級項目自今年6月正式啟動建設，歷經(jīng)5個月，日前順利上線運行，實現(xiàn)了交易功能、服務質(zhì)效的全面提升。一是全流程電子化提效率。升級改造后的市公共資源電子交易平臺，實行工程建設和政府采購項目電子招標（采購）文件和投標文件制作、不見面開標、遠程評標、中標(成交)通知書發(fā)放等全流程“一網(wǎng)通辦”，徹底實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，交易主體少跑路”，提高了工作效率,降低了交易成本。截止目前，幫助**市第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院應急病區(qū)建設等389個項目實現(xiàn)“不見面”開標。二是大數(shù)據(jù)分析作參謀。新建成大數(shù)據(jù)分析平臺，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略797字，正式會員可完整閱讀）……　
67億元。出臺《關(guān)于建立市本級政府投資重點項目招標采購包保聯(lián)系服務制度的通知》，通知要求圍繞市級重點項目建設，推動工作力量下沉，實行中心領(lǐng)導班子成員協(xié)調(diào)聯(lián)系，工作人員具體聯(lián)絡的工作機制，通過實行預約服務、落實一次性告知、實現(xiàn)項目全程跟蹤等措施，對2020年度市本級48個政府重點投資項目開展招標采購服務活動，確保重大項目順利實施。今年以來，已有大洲湖生態(tài)建設示范區(qū)等45個項目開工建設。
（三）深化“放管服”，優(yōu)化流程降低交易成本。按照“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為”的要求，堅決破除制約公共資源配置的障礙，主動為市場解絆，先后取消招標文件審查性備案、招標控制價審查性備案、中標結(jié)果公正前置審查、投標保證金代理發(fā)起退還審核確認等事項，實現(xiàn)該放即放，提高了辦事效率，打造了規(guī)范透明的政務環(huán)境。中心聯(lián)合綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門印發(fā)招標文件示范文本進一步規(guī)范保證金收取。投標人以銀行保函、保險保函、擔保保函等方式交納保證金，招標人不得拒絕。出臺《**市公共資源交易中心投標保證金管理制度》，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，確保各類保證金依法或按合同約定收取并及時返還。依規(guī)減免投標人交易平臺信息服務費40.9萬元，減免率達30%；退還投標保證金961筆、11799萬元，有效減輕了企業(yè)負擔。實行五項免費服務，下載招標文件免費、投標報名免費、提供標書編制軟件免費、為市場主體提供培訓免費、電子招投標CA數(shù)字證書重復注冊免費，受到市場主體好評。
（四）建立招投標“綠色通道”。積極落實《**省公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于建立工程建設招標投標特別通道服務機制加速推進項目開工建設的通知》（鄂公管文〔2020〕11號）文件要求，開辟“綠色通道”，實行“容缺服務”。對已辦理審批或核準手續(xù)、資金來源已落實、施工圖設計文件完備的工程建設項目開辟招標綠色通道。如用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的情況下，在招標人作出自行承擔因項目投資、用地、規(guī)劃等發(fā)生變化導致需重新招標的風險及其法律責任的書面承諾后，可允許其監(jiān)理、施工招標提前實施，招標人在發(fā)出中標通知書前應當補齊相關(guān)手續(xù)，推動項目盡早開工建設。截止目前，中心為市第二人民醫(yī)院建設配套工程等23個項目提供容缺服務，開辟了項目進場交易“綠色通道”，助力項目建設提速。
（五）幫助企業(yè)紓困解難。堅持把市場評價作為第一評價，企業(yè)感受作為第一感受，嚴格規(guī)范中心工作人員服務行為，2019年制定了《市公共資源交易中心工作人員行為規(guī)范》，今年又作出工作人員“十不”規(guī)定，要求全市系統(tǒng)工作人員放低身段，切實當好市場主體的“店小二”。結(jié)合**實際，制定《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體的工作意見》，出臺5個方面15條措施，發(fā)揮職能職責，助力復工復產(chǎn)，服務項目建設大局。先后3次召開招標采購人、市場主體座談會，舉辦“社會開放日”活動，聽取市場主體的意見建議，及時回應社會關(guān)切。
（六）完善制度建設。加強全市公共資源交易規(guī)范運行與管理，建立公開透明、公平公正的競爭環(huán)境，提高資源配置的效益與效率，先后印發(fā)了《**市公共資源交易中心工程建設項目進場交易運行規(guī)則》《**市公共資源交易中心開標評標現(xiàn)場見證管理制度》《**市公共資源電子交易平臺運營管理規(guī)范》《**市公共資源交易中心政府采購（集中采購）操作規(guī)程》《**市工程建設項目遠程異地評標管理辦法（試行）》《招標代理機構(gòu)進場服務差錯行為公示辦法（試行）》《投標人、供應商在工程建設、政府采購項目招標投標活動中異常行為公示辦法（試行）》《評標委員會成員在工程建設、政府采購項目評標活動中差錯行為公示辦法（試行）》《**市公共資源交易中心投標保證金管理制度》《**市公共資源交易中心平臺信息服務費管理制度》等制度。
二、存在問題
雖然各方面工作取得一定成績，但也存在一些問題和不足：一是受疫情影響，進場交易規(guī)模下降。2020年1-10月，全市公共資源交易平臺交易項目總量1508個，同比下降10.08%；交易額132.18億元，同比下降15.06%；節(jié)資總額7.34億元，同比下降17.83%，節(jié)資率8.13%。二是防控與交易相互制約。疫情防控與公共資源交易本身相互制約矛盾，由于日常公共資源交易 ……（未完，全文共4433字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公共資源交易中心關(guān)于落實惠企政策措施工作情況的報告》）