脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策與建議

目錄/提綱：……
一是部分脫貧農(nóng)牧民仍然存在返貧的潛在危險
二是農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不足，對現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠
三是農(nóng)牧區(qū)人才短缺，跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐的需要
四是農(nóng)村環(huán)境管理_不健全，資源環(huán)境管理不到位，村容村貌不整潔
五是村農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)村旅游助推作用不明顯
（一）建立行之有效的防止脫貧人口返貧長效機制
（二）在鄉(xiāng)村振興_和“十四五”規(guī)劃中突出加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度
（三）鄉(xiāng)村振興工作中的人才支撐問題要高度重視起來
（四）強化農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合治理，推進生態(tài)發(fā)展綠色優(yōu)先
1、提升村容村貌
2、加強村莊規(guī)劃管理
3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收
（五）加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以鄉(xiāng)村旅游推動經(jīng)濟發(fā)展
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2、提升當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)潛力
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脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策與建議

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次明確提出，要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。近年來，**市脫貧攻堅取得輝煌的參加，實現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的宏偉目標(biāo)。但由于人才、自然條件等原因的制約，仍然存在一下問題：
一是部分脫貧農(nóng)牧民仍然存在返貧的潛在危險。如果遇到自然災(zāi)害、重大疾病就會導(dǎo)致返貧發(fā)生。比如2020年遇到幾十年不遇的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)欠收或絕收，使部分農(nóng)牧民收入微博，如果政府幫扶不到位，就會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
二是農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不足，對現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠。
三是農(nóng)牧區(qū)人才短缺，跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐的需要。
四是農(nóng)村環(huán)境管理_不健全，資源環(huán)境管理不到位，村容村貌不整潔。**市鄉(xiāng)村地區(qū)資源環(huán)境管理與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相比還存在發(fā)展滯后，資源節(jié)
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和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的幫扶工作中，吸收借鑒到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施工作中。
（二）在鄉(xiāng)村振興_和“十四五”規(guī)劃中突出加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。扶貧產(chǎn)業(yè)政策要適時調(diào)整。要盡快出臺具體政策，整合升級產(chǎn)業(yè)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心力量， 也是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村長久脫貧的重要手段。 近些年產(chǎn)業(yè)扶貧方針將貧困規(guī)模與市場競爭力弱小的問題加以解決， 同時按照本地區(qū)的實際情況創(chuàng)新貧困戶的脫貧方式。 結(jié)合十九大報告，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要內(nèi)容， 確切表示產(chǎn)業(yè)興旺成為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)前提， 而產(chǎn)業(yè)興旺充當(dāng)脫貧階段的扶貧升級處理形式， 需要政府采取一系列的方案對農(nóng)村的資金與技術(shù)進行整合,發(fā)揮自身的服務(wù)職能 , 并且按照市場的發(fā)展規(guī)律, 全面思考市場在農(nóng)業(yè)資源分配中占據(jù)的主導(dǎo)作用， 構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+ 扶貧”與“產(chǎn)業(yè)+ 振興”的發(fā)展模式。此外, 適當(dāng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工與運輸范圍,把農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)進行關(guān)聯(lián),內(nèi)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯農(nóng)業(yè)價值。或者適時擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的表率作用， 促使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接。
（三）鄉(xiāng)村振興工作中的人才支撐問題要高度重視起來。應(yīng)出臺相應(yīng)政策，在基層鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村振興人才引進以及政治關(guān)懷、生活待遇等方面予以傾斜支持，確保人才引得進、留得住、用得好。加大培訓(xùn)教育力度，進一步激發(fā)基層干群干事創(chuàng)業(yè)活力通過雙輪驅(qū)動提升基層干部與群眾的發(fā)展內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人力、人才支撐。
（四）強化農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合治理，推進生態(tài)發(fā)展綠色優(yōu)先。
1.提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
2.加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。
3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。因此，在脫貧的過程中，必須全面加快村域經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。利用山地面積多的優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)種植，特別是經(jīng)濟林、果林。
4.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
可在農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)展城郊休閑和養(yǎng)生度假旅游，大力引進有規(guī)模的旅游企業(yè)的生態(tài)旅游投資項目。例如，可通過指導(dǎo)有一定基礎(chǔ)條件的農(nóng)戶通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)意識和質(zhì)量，培育出星級的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂，帶動鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展，幫助農(nóng)戶增收；也可通過旅游開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)的 ……（未完，全文共2827字，當(dāng)前僅顯示1797字，請閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策與建議》）