在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真研判，保持對整頓工作的清醒認識
二、保持熱度,形成整頓工作的新常態(tài)
三、適應規(guī)律建立健全務實管用的長效機制
四、狠抓落實,開創(chuàng)基層黨建工作新局面
……
在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會上的講話

同志們:
在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵時期,召開上半年整頓軟弱渙散基層黨組織工作座談會,主要是認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國組織部長會議精神，2020年全市組織工作要點，交流今年集中整頓工作情況,研究分析存在的問題,明確下一步任務和要求,進一步深化整頓工作,推動形成常態(tài)化、長效化機制。

一、認真研判，保持對整頓工作的清醒認識
習近平總書記反復強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨,并提出大抓基層、加強基層黨建等一系列重要思想和要求,基層組織建設面臨著許多新的形勢和任務。今年以來,按照**省統(tǒng)一部署和要求，聚焦提質增效抓組織，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化，堅持以上帶下、上下聯(lián)動,注重整合方方面面資源,形成了集中用力、合力整治、共同推動的工作格局。應該說,整頓工作的力度、措施和效果都是比較大、比較實、比較好。對下一步工作要做哪些謀劃?首先必須對三個方面情況進行認真研判,對當前形勢有一個清醒的認識。

第一，認真研判整頓工作的總體態(tài)勢�？梢杂萌湓拋砀爬�,即勢頭良好,成效明顯,任務艱巨。勢頭良好
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略805字，正式會員可完整閱讀）……　
次的，有的避重就輕,不愿觸及深層次矛盾、遇到難題繞道走。四是掛點駐村不深入。一些地方存在“市縣組織部長不進村、駐村干部不在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記不抓村”的問題,有的“只掛帥不出征”。五是經(jīng)費投入不到位。目前基層基礎仍然比較薄弱,保障不足的問題在一些縣市區(qū)比較突出。除了這五個問題,從面上看還存在“三種傾向”,即短期突擊式的整頓工作方式與長久持續(xù)根治這一現(xiàn)實需要不相匹配;包村部門和包村干部的工作主動性、有效性與包村工作的繁雜性、艱巨性之間不相適應;縣市區(qū)的強力推動、較高預期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層存在的“厭戰(zhàn)、懈怠、消極應付以及蒙混過關的狀況形成反差。這些問題和傾向，需要引起高度重視,并切實加以解決。

第二，認真研判整頓工作的規(guī)律。一是從軟弱渙散基層黨組織的自身看,具有相對性、動態(tài)性,也有反復性、頑固性,這就決定了整頓工作是一個長期持續(xù)的過程，必須貫穿于基層組織建設之中,不能“畢其功于一役冶�；鶎咏M織建設無休止，整頓軟弱渙散無盡期。必須把整頓工作作為提升基層組織建設的一個過程、一個機制、一個抓手,做到經(jīng)常抓、反復抓、深入抓。二是從軟弱渙散基層黨組織的成因看,具有復雜性、多樣性,這就決定了整頓工作成效必須經(jīng)得起時間的檢驗,不能一勞永逸,要防止“反彈回潮”。許多軟弱渙散村、社區(qū)存在的問題,很大程度上是一些歷史遺留問題與經(jīng)濟社會發(fā)展進程中新產(chǎn)生問題的累積和疊加,利益交織、矛盾交錯、情況復雜。三是從整頓工作推進方式看,主要是外力推動型,具有突擊性、被動性,這就決定了整頓工作要真正產(chǎn)生實效,必須增強“造血”功能和內(nèi)生動力。要努力實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉變、由治標到治本的轉變、由短期突擊到長久根治的轉變,做到下細功夫、慢功夫、長功夫�！氨鶅鋈叻且蝗罩�。同樣,整頓工作急不得、慢不得、等不得。要在經(jīng)常排查、持續(xù)整頓的過程中,把工作抓細抓實抓長，穩(wěn)步推進、逐步見效、不斷提升。

第三，認真研判基層黨組織的總體狀況。就全市基層黨組織的實際狀況而言,也存在不少問題,一是書記空崗化。有的村黨組織書記能力素質不高,有的把章子揣在身上、在家里辦公,基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣、甚至失去信任。二是場所空置化。有的利用率不高，沒有發(fā)揮辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等綜合功能。三是隊伍老齡化。有的村黨組織書記干了幾十年,僅僅就是“守攤子、混日子,年輕黨員少、要求入黨的年輕人少的問題比較普遍。四是收入空殼化。個別村無集體收入，有的還有債務，缺乏凝聚服務群眾的物質基礎。五是作用邊緣化。面對新形勢新要求，一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出,進入不了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”,當不了帶領農(nóng)民致富的“排頭兵”。還有的協(xié)調(diào)利益關系不到位,失去群眾信任,“說話沒人聽、辦事沒人跟”。分析上述三方面情況,可以得出一個結論,即對全市基層黨組織目前的現(xiàn)狀不能估價過高,對整頓措施的落實程度不能估價過高,對整頓工作取得的成效不能估價過高。一定要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺,進一步增強抓好整頓工作的責任感緊迫感,不斷推動基層黨建工作取得更大成效。

二、保持熱度,形成整頓工作的新常態(tài)

第一,把握標準，掌握底數(shù)。一是進一步把握標準。對基層黨組織如何評定、整頓轉化要有一個衡量尺度。比如,**縣實行分類定級、評星定級,提出評判標準,然后再對定級較差、星級較低的整頓轉化、促進升級,就是一個好辦法。各縣市區(qū)要進一步研究細化分類定級標準，并根據(jù)情況變化不斷調(diào)整。二是深入摸底排查。要掌握軟弱渙散基層黨組織的底數(shù),“畫準像”“把準脈”,市、縣組織部門要嚴格審核,逐個“過篩子”，做到不捂不蓋、應納盡納，,不“以好充次”“以中充次”,切實做到底數(shù)清、情況明、問題準。

第二,聚焦問題，突破難點。上半年,一些容易解決的問題都解決了,剩下的都是難啃的“硬骨頭冶。各縣市區(qū)要下功夫解決,確保真正見到實效。一是著力解決帶頭人不勝任不符合的問題。要千方百計選優(yōu)配強、下決心抓。比如,從優(yōu)秀的外出務工人員、大學生村官中選,還有的從區(qū)縣機關擔任過領導干部、即將退休的同志中選,這些做法都比較好,要進一步加大力度。
要高度重視農(nóng)村基層干部后備力量培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村黨員工作,切實解決“ ……（未完，全文共6439字，當前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會上的講話》）