2020年市委黨建工作實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標
三、工作措施
（一）著力強化政治功能、提升服務(wù)功能“兩大功能”
（二）著力建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍“兩支隊伍”
（三）著力抓好經(jīng)費保障、陣地保障“兩個保障”
（四）著力解決國企黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個不平衡”
（五）著力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個覆蓋蓋”
四、組織保障
（一）強化責任落實
（二）嚴格督導(dǎo)考核
（三）嚴肅追責問責
（四）注重宣傳推廣
……
2020年市委黨建工作實施意見

為深入貫徹全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推動基層黨建全面進步全面過硬，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想
認真落實中央、省委和市委的決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以強化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標，全力推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴、實、硬”，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利完成“十三五”規(guī)劃收官奮斗目標提供堅強的組織保證。

二、總體目標
通過鞏固提升黨建工作成果，努力在抓基層、打基礎(chǔ)上實現(xiàn)“五大提升”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項決策部署貫徹落實到基層。在增強整體功能上實現(xiàn)新提升�；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮更加充分，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平不斷提升。在創(chuàng)新組織設(shè)置上實現(xiàn)新提升。加強并創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，形成更加嚴密的基層工作組織體系和更
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各種危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的形象的錯誤思潮和言行作斗爭，用先進的思想文化占領(lǐng)陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍。
2.強化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。充分認識加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。強化實用性。以滿足群眾需求為出發(fā)點，建設(shè)集便民服務(wù)、教育培訓、文體休閑、民意溝通、政策咨詢、關(guān)愛幫扶等于一體的多功能、開放式農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，規(guī)范提升縣（市、區(qū)）便民服務(wù)大廳（窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，完善三級便民服務(wù)體系。提升便捷性。深化拓展基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部掛牌值班、全程代辦、預(yù)約辦理、即時辦結(jié)、巡回辦理等便民服務(wù)制度，明確服務(wù)項目、崗位職責、操作規(guī)程、網(wǎng)上辦事、工作環(huán)境等標準，不斷簡化辦事程序。推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺整合，加快全市黨員信息庫建設(shè)，充分運用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員干部手機信息系統(tǒng)、“兩號五平臺”等優(yōu)化服務(wù)。突出多樣性。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作，扎實開展黨員設(shè)崗定責、述職評議活動，系牢黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。圍繞強化服務(wù)功能，開展經(jīng)費保障、活動陣地、黨務(wù)工作力量“三項工作”集中檢查，確保有資源、有能力、有人為群眾服務(wù)。

（二）著力建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍“兩支隊伍”
3.嚴格黨員日常教育管理。把好入口，暢通出口，加強教育，不斷增強黨員隊伍整體素質(zhì)。提升黨員發(fā)展質(zhì)量。落實“雙推雙評三全程”制度，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，2020年發(fā)展的黨員中，40歲以下的要達到75%以上，高中以上學歷達到80%以上，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大輪訓工作力度。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，推行分層級講黨課和微黨課，采取黨校培訓、送教下鄉(xiāng)、遠程教育、流動課堂等方式，認真做好習近平總書記系列重要講話精神、黨中央_理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學習宣傳，保證全體黨員輪訓一遍。強化黨員教育管理。按照推進“兩學一做”學習教育和不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的要求，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。大力推進“智慧黨建”，完善黨員信息庫，提高黨員管理水平。建立流動黨員微信群，實行留守黨員與流動黨員“一對一”連心結(jié)對，加強對流動黨員的教育管理。推行黨員“雙十規(guī)范積分管理”制度，圍繞合格黨員“十項基本要求”設(shè)置正向得分，對照“十個行為底線”設(shè)置反向扣分，依據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)進行加分或扣分，季度評議，結(jié)果公開，年終得分作為黨員評格的主要依據(jù)，穩(wěn)慎處置不合格黨員。發(fā)揮先鋒模范作用。開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動，組織全體黨員佩戴黨徽、亮出身份，轉(zhuǎn)變作風、爭當先鋒。開展“黨員先鋒崗”等特色鮮明的主題活動，引導(dǎo)廣大黨員做到“四講四有”。
4.選優(yōu)配強基層黨組織干部。堅持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強基層黨組織干部隊伍，加強教育培訓，完善考核體系，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)作用有效發(fā)揮。建強領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級組織換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選優(yōu)配強村級組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3—7人的后備干部隊伍。加強教育培養(yǎng)。大力實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強基層黨組織書記的教育培訓，使其真正具備履職盡責、為民服務(wù)的能力和水平。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村或社區(qū)干部，到高�；螯h校定向培養(yǎng)�？h（市、區(qū)）委負責將村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織書記集中輪訓一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責將基層黨組織其他班子成員輪訓一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。實施非公經(jīng)濟組織和社會組織“雙培養(yǎng)”工程，把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干。完善考核體系。健全基層黨組織干部目標承諾、民主評議、述職述廉、誡勉談話、考核獎懲等制度，考核結(jié)果與補貼發(fā)放、評先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤，激發(fā)基層黨組織干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立關(guān)懷機制。進一步拓寬基層干部成長空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過評優(yōu)表彰等形式進一步增強基層黨員干部的責任感、榮譽感和歸屬感。通過定期走訪看望、經(jīng)常談心談話、提高生活補貼等方式加強對離任村（社區(qū)）黨組織書記的關(guān)懷幫扶。

（三）著力抓好經(jīng)費保障、陣地保障“兩個保障”
5.強化黨建工作經(jīng)費保障。加快形成以財政撥款與自籌經(jīng)費相結(jié)合的黨建工作經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高保障水平。壯大集體經(jīng)濟。堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，因地制宜探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用形式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在完成省、市村級 ……（未完，全文共7417字，當前僅顯示2604字，請閱讀下面提示信息。收藏《2020年市委黨建工作實施意見》）