檢察改革情況報告

目錄/提綱：……
一、落實(shí)員額制改革，實(shí)行終身司法責(zé)任制
（一）員額配置科學(xué)合理
（二）嚴(yán)格擇優(yōu)選任員額制檢察官
一是對具有法律職務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)通過考核確認(rèn)
（三）全面落實(shí)辦案責(zé)任制
（四）構(gòu)建績效考核機(jī)制
二、有效落實(shí)新型辦案機(jī)制
（一）精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能
（二）組建新型辦案團(tuán)隊(duì)，運(yùn)行新的辦案機(jī)制
（三）建立新型管理監(jiān)督機(jī)制
三、落實(shí)司法人員職業(yè)保障政策
（一）落實(shí)檢察官工資制度、單獨(dú)職務(wù)序列
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)司法情況
四、改革的成效及問題
二是隊(duì)伍素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)司法責(zé)任制的要求
四是深化司法_改革和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合不夠，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)和投入
五、今后一個時期的工作安排
一是進(jìn)一步提升隊(duì)伍履職能力
二是進(jìn)一步加強(qiáng)改革與科技的深度融合
三是進(jìn)一步穩(wěn)固改革成效
……
檢察改革情況報告

在縣委、上級院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和相關(guān)部門的支持下，我院檢察改革試點(diǎn)工作于**年5月全面啟動，目前改革主體框架已經(jīng)確立，符合司法規(guī)律的_機(jī)制逐步形成，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化檢察隊(duì)伍活力有效激發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感不斷增強(qiáng)，改革工作取得新成效。
一、 落實(shí)員額制改革，實(shí)行終身司法責(zé)任制
（一）員額配置科學(xué)合理
我院檢察官員額配置科學(xué)合理,符合向基層院和案件較多地區(qū)傾斜的原則。按照省院要求檢察官員額配置的上限是政法專項(xiàng)編制的40%。目前，我院政法專項(xiàng)編制43人，員額檢察官人數(shù)應(yīng)為17人，實(shí)有16人，員額比例為37% ，無超比例配備情況，員額分配符合辦案工作實(shí)際。自員額制改革運(yùn)行以來，根據(jù)工作需要，適時動態(tài)調(diào)整入額檢察官2人，退額3人。員額檢察官全部配置在業(yè)務(wù)部門，綜合部門無配備員額檢察官的情況。
（二）嚴(yán)格擇優(yōu)選任員額制檢察官
選任員額內(nèi)檢察官以是否具有“成熟的司法能力”作為根本條件。具有“成熟的司法能力”的標(biāo)準(zhǔn)為：政治堅(jiān)定；廉潔自律；愛崗敬業(yè)；法學(xué)專業(yè)知識扎實(shí)；辦案經(jīng)驗(yàn)豐富；群眾工作能力較強(qiáng)等�！俺墒斓乃痉�
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根據(jù)《吉林省檢察機(jī)關(guān)工作人員績效考核及獎金分配辦法（試行）》制定具體考核指標(biāo)和細(xì)則，建立執(zhí)法檔案和案件評查制度，按規(guī)定對檢察官的案件辦理情況及履職成效進(jìn)行全面考核。我院共有3名員額檢察官退額，退額原因?yàn)槟挲g較大、健康狀況欠佳等，沒有因辦案考核不合格而退出員額的情況。我院根據(jù)《吉林省檢察機(jī)關(guān)司法檔案建設(shè)工作實(shí)施方案》的具體要求，完善地建立了司法檔案，并實(shí)現(xiàn)了司法檔案建設(shè)工作常態(tài)化和規(guī)范化。
二、有效落實(shí)新型辦案機(jī)制
（一） 精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能
作為全省第一批檢察_改革試點(diǎn)院，自**年7月1日起，按照《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見》要求，根據(jù)東豐院的實(shí)際情況，我院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革，原有的15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為8部1委，即：職務(wù)犯罪檢察部、刑事檢察部、民事行政檢察部、控告申訴和刑事執(zhí)行檢察部、政治部、檢務(wù)管理部、檢務(wù)保障部、監(jiān)察部、機(jī)關(guān)黨總支。
機(jī)構(gòu)改革后，按照省院要求開展了“精裝修”工作，使得改革后的各部門都能做到崗位責(zé)權(quán)劃分科學(xué)、運(yùn)行規(guī)則清晰明了、各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全完善。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)扁平化和辦案專業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，在各部內(nèi)不再設(shè)新的二級機(jī)構(gòu)，而是按照責(zé)任制改革的要求設(shè)立了獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組，作為基本的辦案單元，承擔(dān)辦案任務(wù)，直接向檢察長負(fù)責(zé)。各部負(fù)責(zé)人不再審批和審核案件，主要負(fù)責(zé)行政管理、內(nèi)部監(jiān)督、黨建等工作，減少了辦案的中間層級，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革與辦案組織建設(shè)的無縫銜接。
（二） 組建新型辦案團(tuán)隊(duì)，運(yùn)行新的辦案機(jī)制
按規(guī)定成立主任檢察官辦案組，由兩名以上檢察官組成，配備必要的檢察輔助人員。實(shí)施獨(dú)任制辦案，辦案組負(fù)責(zé)人為主任檢察官，主任檢察官作為辦案組負(fù)責(zé)人承擔(dān)案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對辦案組成員的管理等工作，在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項(xiàng)做出處理決定和提出處理意見，其他檢察官在主任檢察官的組織、指揮下從事具體的辦案活動。不存在未入額人員獨(dú)立辦案情況。
對審查逮捕和審查起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等三類檢察業(yè)務(wù)分別執(zhí)行不同的運(yùn)行機(jī)制。審查逮捕、審查起訴案件，檢察官對檢察長負(fù)責(zé)，在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項(xiàng)做出決定；職務(wù)犯罪偵查案件，決定初查、立案、偵查終結(jié)等事項(xiàng)，由檢察官提出意見，經(jīng)職務(wù)犯罪偵查部門負(fù)責(zé)人審核后報檢察長決定；訴訟監(jiān)督案件，檢察官對檢察長負(fù)責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項(xiàng)做出決定，以人民檢察院名義提出糾正違法意見、檢察建議、偵查終結(jié)、不支持監(jiān)督申請或提出（提請）抗訴的，由檢察長或檢察委員會決定。檢察長、分管副檢察長沒有不按責(zé)權(quán)清單規(guī)定程序干涉檢察官辦案、改變檢察官決定情況。
為提高案件質(zhì)量和規(guī)范司法，建立主任檢察官（檢察官）聯(lián)席會議制度，并形成檢察官聯(lián)席會議常態(tài)化。一方面通過檢察官之間對疑難、復(fù)雜案件的討論分析，形成傾向性意見，為主任檢察官辦理疑難案件決策提供參考，確保了案件質(zhì)量，提高了辦案效率。另一方面有利于法律適用的規(guī)范統(tǒng)一、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)內(nèi)部管理的專業(yè)化和民主化。
（三） 建立新型管理監(jiān)督機(jī)制
我院早在2012年就建立了案件管理部門，并按照要求履行了相關(guān)職能。案件管理從“網(wǎng)上公開”到“掌上公開”到“智慧檢務(wù)”的三級跳，案件管理部門的成立，改變了以往業(yè)務(wù)部門自我管理，案件管理與案件管理職責(zé)合二為一的模式，形成了集統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評為一體的新型辦案管理監(jiān)督機(jī)制。案管部門受案均已采用系統(tǒng)自動輪案制，取消了指定檢察官功能。所有案件和法律文書統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口，運(yùn)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所有案件網(wǎng)上辦理、審批和流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對司法辦案的全程監(jiān)控和實(shí)時監(jiān)管，促進(jìn)每個辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范要求。建立檢察委員會審議案件運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范審議范圍，提高審議案件質(zhì)量，防止檢察官隨意提請案件規(guī)避個人責(zé)任，明確了檢察委員會決定案件的責(zé)任。
完善監(jiān)督追責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約，通過案件評查、辦理控告、申訴、國家賠償案件等履職活動，強(qiáng)化案件層級監(jiān)督、流程監(jiān)督、事后監(jiān)督和逆向監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)與保障履職相結(jié)合，明確規(guī)定對故意違法違紀(jì)或因重大過失造成錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法予以追責(zé)。
三、 落實(shí)司法人員職業(yè)保障政策
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