市污染防治攻堅戰(zhàn)調研報告

目錄/提綱：……
一、污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效
二、當前環(huán)境攻堅戰(zhàn)存在的問題
（一）大氣污染防治攻堅存在的問題
（二）水污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
（三）土壤污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
三、下步工作建議
（一）大氣污染防治方面
（二）水污染防治方面
（二）強力推進年度重點工作
（三）嚴格落實水污染動態(tài)排查機制
（三）土壤污染防治方面
……
**市污染防治攻堅戰(zhàn)調研報告

今年以來，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量，建設美麗**，我局通過走訪企業(yè)、加強監(jiān)測、數據對比、咨詢專家、分析研判、強化_等措施，對污染防治攻堅戰(zhàn)進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效
一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善大氣環(huán)境質量。堅持精準治污，精細管理，精確調控，嚴格落實“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”等措施治標，著力改善產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構等四大結構，圍繞重點工作和年度目標，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段，加快治理，嚴格管理，精細調控，全力攻堅，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。836個施工工地實現(xiàn)“七個百分之百”；治理大噸位燃煤鍋爐19臺，實現(xiàn)“電代煤”“氣代煤”5萬戶，中心城區(qū)集中供熱率超過80%；治理涉氣工業(yè)企業(yè)210家，整治“散亂污”企業(yè)220家；淘汰老舊車輛2.4萬輛，新增新能源公交車200輛，抽檢重型柴油車輛1.28萬輛；完成國六油品升級工作，查處黑加油站點108處；完成1.1萬家餐飲企業(yè)油煙治理，夏秋兩季秸稈禁燒實現(xiàn)國家衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”。2018年，全市PM10累計濃度為104微克/立方米，同比下降11.1%；PM2.5累計濃度為59微克/立方米，同比下降13.2%；優(yōu)良天數同比增加13天。全市PM10、PM2.5下降幅度和優(yōu)良天數增加幅
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，燃煤消耗量占總耗煤量的81.7%，調整燃煤電力行業(yè)結構成為解決我市“能源結構偏煤”的根本出路。2018年以來，雖然先后開展了關停落后機組、純凝機組的供熱改造、非供暖期停運部分30萬千瓦以下機組，啟動了主城區(qū)燃煤機組“基本清零”工作，但由于調整能源結構工作量大、環(huán)節(jié)多、周期長，需要重新考慮電力和熱力平衡等問題，能源結構調整的成效在一定時間以后才能顯現(xiàn)效果。
二是產業(yè)結構過厚過重。**作為老工業(yè)基地，產業(yè)結構過厚過重現(xiàn)狀尚未改變，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達40.3%；水泥、玻璃、碳素、電解鋁等高排放企業(yè)大多分布在城市周邊組團縣（市）；耐火材料、鑄造、陶瓷、磚瓦等行業(yè)亟待轉型提升。2018年以來，市委、市政府結合**實際，先后制定并實施了一系列推動產業(yè)結構調整，落實源頭減排的政策措施，從長遠看必將為空氣質量的持續(xù)改善發(fā)揮重要的推動作用。但就當前落實情況看，任務重、問題多、情況復雜，推進速度不快，城市區(qū)高排放企業(yè)搬遷改造等工作才剛剛起步，對空氣質量改善的效果還未顯現(xiàn)。
三是運輸結構調整進展緩慢。我市作為全國重要的交通樞紐城市，連霍、二廣等多條高速和3條國道、18條省道穿城而過，大量過境柴油貨車常年穿梭在城市核心區(qū)及周邊區(qū)域，全市機動車保有量以每年10萬輛的速度遞增，造成機動車尾氣污染問題突出。盡管柴油貨車治理專項行動已經開始推動，但大宗物料運輸鐵路運輸比例不高，新能源汽車的推廣使用還處于起步階段。今年1－3月，我市二氧化氮平均濃度同比上升18.6%，直接拉升綜合指數0.2。同時，機動車污染和揮發(fā)性有機物污染也是造成臭氧污染的主要原因，2018年，我市臭氧污染天氣達到84天。
四是揚塵污染問題較為突出。國家賦予**中原經濟區(qū)副中心城市，國家區(qū)域性中心城市，國家自貿區(qū)、自創(chuàng)區(qū)試點城市的戰(zhàn)略定位以來，一大批工程項目開工建設，加之城建上民生工程欠賬較多，在百城提質的大背景下，一批城建項目開工建設，給揚塵污染防治工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。一些拆遷工地未嚴格落實“五步工作法”，一些施工工地未嚴格落實“七個百分百”揚塵_措施，渣土車覆蓋不嚴、帶泥上路、沿路拋灑問題不同程度存在。
五是重污染天氣_不夠科學。盡管按照上級有關政策規(guī)定，將應急_企業(yè)數量由2017—2018年秋冬季的828家增加到2018—2019年秋冬季的2543家，但在錯峰生產政策落實上，存在部分鑄造行業(yè)限產比例落實沒有具體到整月或整時段停限產上，出現(xiàn)了部分企業(yè)間隔生產、間歇停產的情況；在應急_措施落實上，存在部分縣（市、區(qū)）整合部門力量、協(xié)同抓好應急_的合力不足問題，對少數抱有僥幸心理私自生產的企業(yè)打擊不力、沒有形成震懾。同時，對錯峰生產限產、豁免類企業(yè)及其它納入應急減排的企業(yè)以輪流停限產方式落實應急減排，在重污染天氣_時削峰效果不理想。
（二）水污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
一是主要河流上游受到重金屬污染威脅。由于歷史原因，欒川和嵩縣境內存在眾多鉬礦小礦洞、小尾礦庫、小渣場，防護措施簡陋，防護效果極差。尤其是近年來，在山洪災害、雨水沖刷作用下部分礦渣沖入伊河河道，加之部分鉬礦企業(yè)防污治污工作不到位，致使伊河流域長期呈現(xiàn)河流鉬本底、水質鉬超標現(xiàn)象。監(jiān)測數據顯示，欒川伊河出境斷面（湯營斷面）2015年、2016年鉬濃度年均值超標，呈現(xiàn)豐水期最高、平水期次之、枯水期最低的污染特征；位于金牛嶺水庫下游約80公里的陸渾水庫2011—2015年水質鉬濃度長期超出相關水質標準要求。雖然市政府于2017年制定了《**市伊河流域鉬污染中長期綜合治理實施方案》，但由于伊河上游流域鉬污染綜合治理工作量大、周期長，陸渾水庫超標水體及其含鉬底泥體量大，伊河流域鉬污染治理將是個長期且艱難的過程。洛寧所在的洛河上游，汝陽所在的汝河上游也不同程度地存在類似問題，只是情況沒有伊河這么嚴重。
二是城市區(qū)生活污染成為主要矛盾。伊河、洛河、澗河、瀍河進入市區(qū)前水質相對較好，進入市區(qū)后，水質明顯惡化。第一，市區(qū)生活污水量大，僅城市中心區(qū)4個污水處理廠處理規(guī)模達到65萬噸/日，日均有7-8個流量，盡管污水處理廠出廠水均達到一級A排放標準，但水質仍低于地表水環(huán)境Ⅴ類標準，對我市水環(huán)境質量影響較大。第二，截污不徹底。受征地拆遷進度影響，部分截污工程進展遲緩。澗河、大明渠、西陡溝、東陡溝等河渠沿線的雨污分流仍未徹底完成、商業(yè)經營活動產生的大量泔水、餐廚垃圾等生活污水和沿河渠周邊部分小區(qū)、村莊居民日常生活產生的污水也會通過市政雨水管網排入河渠或直接傾倒河渠，匯入澗河造成水體污染。第三，中心城區(qū)初期雨水污染河渠問題突出。城市雨污管網尚不完善，未能實現(xiàn)雨水、污水管網全覆蓋，雨污分流程度較低。如一遇下雨，澗西區(qū)雨污混合水量加大，大明渠下層污水將通過溢流口溢出與上層雨水混合，通過大明渠直接排入澗河；此外澗西污水處 ……（未完，全文共7349字，當前僅顯示2581字，請閱讀下面提示信息。收藏《市污染防治攻堅戰(zhàn)調研報告》）