在全縣國省投項目推進會議上的講話

在全縣國省投項目推進會議上的講話
同志們：
項目建設是穩(wěn)增長、促發(fā)展的不竭動力，是調結構、促升級的主要抓手，是補短板、惠民生的關鍵所在，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會預期發(fā)展目標，就必須以項目建設的實際成效來支撐、來體現(xiàn)。國務院第三次大督查中央預算內投資項目的開工建設，已被省委、省政府列為今年全省督查工作的重點內容，多次發(fā)文、開會安排部署，要求按計劃節(jié)點加快實施。3月份，市上對全縣一季度部分重大項目推進情況進行了跟蹤審計，并在全市范圍內進行了通報；4月份，省市重大項目稽察組對國務院第三次大督查反饋我縣中央預算內投資項目進行了專項稽察和問題反饋；5月10日，市政府都市長就加快推進同志們：
項目建設是穩(wěn)增長、促發(fā)展的不竭動力，是調結構、促升級的主要抓手，是補短板、惠民生的關鍵所在，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會預期發(fā)展目標，就必須以項目建設的實際成效來支撐、來體現(xiàn)。國務院第三次大督查中央預算內投資項目的開工建設，已被省委、省政府列為今年全省督查工作的重點內容，多次發(fā)文、開會安排部署，要求按計劃節(jié)點加快實施。3月份，市上對全縣一季度部分重大項目推進情況進行了跟蹤審計，并在全市范圍內進行了通報；4月份，省市重大項目稽察組對國務院第三次大
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動，影響了全年固投任務的順利完成。
二是準備上不充分，工作啟動遲，手續(xù)辦理慢。項目建設是一個系統(tǒng)工程，有的部門對項目建設缺乏總體思考，缺乏階段性的工作計劃和工作目標。實事求是地講，我縣項目建設的黃金期只有短短的幾個月，項目建設的前期手續(xù)必須要在春季解凍前全部完成，才能集中全部精力投入項目建設。國省投項目下達后，個別單位對項目前期手續(xù)辦理流程沒有認真梳理，沒有打足工作提前量，前期準備周期過長，環(huán)評、安評、土地預審等手續(xù)辦理啟動太遲，極大地制約了項目的如期開工。比如：由縣公安局負責實施的看守所、拘留所、鼎新毒品檢查站3個項目，初步設計及概算編制評審等后續(xù)工作至今沒有啟動，致使項目遲遲不能開工建設。
三是措施上不得力，推進速度慢，進展不平衡。一些單位在國省投項目實施中，缺乏一種時不待我、爭分奪秒的緊迫感，沒有明確的時間表和任務圖，對項目盯得不緊，力度不大，推進速度較慢。今年下達的22個項目，到現(xiàn)在開工建設的只有1個，其余21個項目還在手續(xù)辦理過程中，半年時間馬上就要過去了，什么時候能夠啟動建設，要好好算一算時間帳。同時，個別單位對爭取國省投項目工作方法策略不多，銜接不緊密，單位之間不平衡的情況比較突出，這一問題要切實加以解決。
四是政策上吃不透，謀劃不精準，成熟項目少。項目謀劃和爭取工作一直是成績與壓力、機遇與挑戰(zhàn)伴生共存，是一項艱苦細致的工作。一些部門不主動研究上級方針政策,吃不透上級精神，對項目前期論證不充分、可行性研究不夠、前期資料準備不全，在項目申報時出現(xiàn)中梗阻，導致項目申報成功率較低；個別部門超前謀劃不夠，動態(tài)信息把握不準，基礎工作不扎實，在政策機遇到來時，措手不及，錯失上報項目爭取資金的機遇，這不能怨天尤人，要多從自身找原因。
五是認識上有偏差，思想不重視，主觀不努力。有些單位在國省投項目爭取上不求有功，但求無過的思想比較嚴重，缺乏積極進取的精神，對如何開拓性地開展工作研究不夠�？赡芤驗槌绦蚍爆崱⑸陥筚Y料要求高等困難，有些單位在爭取項目時一遇到困難就產(chǎn)生畏難情緒，沒有積極采取有效的辦法去努力解決；有的項目雖然有政策投向，可能是因為怕項目檢查、審計帶來的麻煩，積極爭取項目資金的熱情不高，意愿不強。
六是管理上不規(guī)范，資料不健全，制度不落實。有部分項目沒有能夠按照國家項目“四制”管理要求健全各項管理制度，存在資料歸集整理不規(guī)范，財務票據(jù)零散等問題，達不到項目管理的要求。突出表現(xiàn)為省市項目稽察組對反饋我縣2016年下達的9個中央預算內投資項目核查中，6個已開工項目普遍存在財務記帳科目不規(guī)范、票據(jù)零散，資料整理達不到專帳管理要求的問題。
二、下一步工作要求
以上問題，需要引起各單位高度重視，始終繃緊加快推進國省投項目建設這根“弦”，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，強化工作措施，做到步子緊、措施準、工作實，確保不折不扣完成目標任務。
一要積極對接，進一步加大爭取力度。近年來，為應對經(jīng)濟持續(xù)下行，國家和省上出臺了一系列促投資、穩(wěn)增長的政策舉措，各分管縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人都要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)林水利、農(nóng)村電網(wǎng)、交通運輸、公共服務、生態(tài)環(huán)保等國省投項目資金爭取力度，深入對接省上貫徹新發(fā)展理念“1+19”系列文件精神，策劃包裝一批符合扶持政策的產(chǎn)業(yè)項目，提前編制項目實施方案，抓好項目組織申報,積極主動向省上廳局匯報銜接，力爭國省投項目資金爭取取得較大突破。財政、發(fā)改部門要根據(jù)政策資金最新投向，再次梳理國省投項目清單，指導各單位抓好國省投項目的爭取工作。
二要卯足干勁，進一步加快國省投項目建設。各項目責任單位，特別是項目推進緩慢的單位要切實強化時間觀念、效率觀念，牢牢把握目前項目建設的黃金期，結合工作實際，制定時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確每個節(jié)點完成的任務和要求，積極主動加強與項目建設單位和相關部門的聯(lián)系銜接，合力攻堅，協(xié)同推進，全力化解立項備案、環(huán)評安評、規(guī)劃評審、資金籌措、征地拆遷等影響項目開工的各種制約因素，完善項目開工各項前期工作，確保今年爭取下達的國省投項目6月底全部開工，封凍前完成年度建設任務。
三要規(guī)范運行，進一步強化監(jiān)督管理。國省投項目由項目主管部門負責組織實施，項目建設單位“一把手”作為 ……（未完，全文共6453字，當前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣國省投項目推進會議上的講話》）