在全縣國省投項目推進(jìn)會議上的講話

在全縣國省投項目推進(jìn)會議上的講話
同志們：
項目建設(shè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的不竭動力，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的主要抓手，是補(bǔ)短板、惠民生的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，就必須以項目建設(shè)的實際成效來支撐、來體現(xiàn)。國務(wù)院第三次大督查中央預(yù)算內(nèi)投資項目的開工建設(shè)，已被省委、省政府列為今年全省督查工作的重點內(nèi)容，多次發(fā)文、開會安排部署，要求按計劃節(jié)點加快實施。3月份，市上對全縣一季度部分重大項目推進(jìn)情況進(jìn)行了跟蹤審計，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報；4月份，省市重大項目稽察組對國務(wù)院第三次大督查反饋我縣中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行了專項稽察和問題反饋；5月10日，市政府都市長就加快推進(jìn)同志們：
項目建設(shè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的不竭動力，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的主要抓手，是補(bǔ)短板、惠民生的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，就必須以項目建設(shè)的實際成效來支撐、來體現(xiàn)。國務(wù)院第三次大督查中央預(yù)算內(nèi)投資項目的開工建設(shè)，已被省委、省政府列為今年全省督查工作的重點內(nèi)容，多次發(fā)文、開會安排部署，要求按計劃節(jié)點加快實施。3月份，市上對全縣一季度部分重大項目推進(jìn)情況進(jìn)行了跟蹤審計，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報；4月份，省市重大項目稽察組對國務(wù)院第三次大
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動，影響了全年固投任務(wù)的順利完成。
二是準(zhǔn)備上不充分，工作啟動遲，手續(xù)辦理慢。項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，有的部門對項目建設(shè)缺乏總體思考，缺乏階段性的工作計劃和工作目標(biāo)。實事求是地講，我縣項目建設(shè)的黃金期只有短短的幾個月，項目建設(shè)的前期手續(xù)必須要在春季解凍前全部完成，才能集中全部精力投入項目建設(shè)。國省投項目下達(dá)后，個別單位對項目前期手續(xù)辦理流程沒有認(rèn)真梳理，沒有打足工作提前量，前期準(zhǔn)備周期過長，環(huán)評、安評、土地預(yù)審等手續(xù)辦理啟動太遲，極大地制約了項目的如期開工。比如：由縣公安局負(fù)責(zé)實施的看守所、拘留所、鼎新毒品檢查站3個項目，初步設(shè)計及概算編制評審等后續(xù)工作至今沒有啟動，致使項目遲遲不能開工建設(shè)。
三是措施上不得力，推進(jìn)速度慢，進(jìn)展不平衡。一些單位在國省投項目實施中，缺乏一種時不待我、爭分奪秒的緊迫感，沒有明確的時間表和任務(wù)圖，對項目盯得不緊，力度不大，推進(jìn)速度較慢。今年下達(dá)的22個項目，到現(xiàn)在開工建設(shè)的只有1個，其余21個項目還在手續(xù)辦理過程中，半年時間馬上就要過去了，什么時候能夠啟動建設(shè)，要好好算一算時間帳。同時，個別單位對爭取國省投項目工作方法策略不多，銜接不緊密，單位之間不平衡的情況比較突出，這一問題要切實加以解決。
四是政策上吃不透，謀劃不精準(zhǔn)，成熟項目少。項目謀劃和爭取工作一直是成績與壓力、機(jī)遇與挑戰(zhàn)伴生共存，是一項艱苦細(xì)致的工作。一些部門不主動研究上級方針政策,吃不透上級精神，對項目前期論證不充分、可行性研究不夠、前期資料準(zhǔn)備不全，在項目申報時出現(xiàn)中梗阻，導(dǎo)致項目申報成功率較低；個別部門超前謀劃不夠，動態(tài)信息把握不準(zhǔn)，基礎(chǔ)工作不扎實，在政策機(jī)遇到來時，措手不及，錯失上報項目爭取資金的機(jī)遇，這不能怨天尤人，要多從自身找原因。
五是認(rèn)識上有偏差，思想不重視，主觀不努力。有些單位在國省投項目爭取上不求有功，但求無過的思想比較嚴(yán)重，缺乏積極進(jìn)取的精神，對如何開拓性地開展工作研究不夠。可能因為程序繁瑣、申報資料要求高等困難，有些單位在爭取項目時一遇到困難就產(chǎn)生畏難情緒，沒有積極采取有效的辦法去努力解決；有的項目雖然有政策投向，可能是因為怕項目檢查、審計帶來的麻煩，積極爭取項目資金的熱情不高，意愿不強(qiáng)。
六是管理上不規(guī)范，資料不健全，制度不落實。有部分項目沒有能夠按照國家項目“四制”管理要求健全各項管理制度，存在資料歸集整理不規(guī)范，財務(wù)票據(jù)零散等問題，達(dá)不到項目管理的要求。突出表現(xiàn)為省市項目稽察組對反饋我縣2016年下達(dá)的9個中央預(yù)算內(nèi)投資項目核查中，6個已開工項目普遍存在財務(wù)記帳科目不規(guī)范、票據(jù)零散，資料整理達(dá)不到專帳管理要求的問題。
二、下一步工作要求
以上問題，需要引起各單位高度重視，始終繃緊加快推進(jìn)國省投項目建設(shè)這根“弦”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到步子緊、措施準(zhǔn)、工作實，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。
一要積極對接，進(jìn)一步加大爭取力度。近年來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，國家和省上出臺了一系列促投資、穩(wěn)增長的政策舉措，各分管縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)林水利、農(nóng)村電網(wǎng)、交通運輸、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等國省投項目資金爭取力度，深入對接省上貫徹新發(fā)展理念“1+19”系列文件精神，策劃包裝一批符合扶持政策的產(chǎn)業(yè)項目，提前編制項目實施方案，抓好項目組織申報,積極主動向省上廳局匯報銜接，力爭國省投項目資金爭取取得較大突破。財政、發(fā)改部門要根據(jù)政策資金最新投向，再次梳理國省投項目清單，指導(dǎo)各單位抓好國省投項目的爭取工作。
二要卯足干勁，進(jìn)一步加快國省投項目建設(shè)。各項目責(zé)任單位，特別是項目推進(jìn)緩慢的單位要切實強(qiáng)化時間觀念、效率觀念，牢牢把握目前項目建設(shè)的黃金期，結(jié)合工作實際，制定時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確每個節(jié)點完成的任務(wù)和要求，積極主動加強(qiáng)與項目建設(shè)單位和相關(guān)部門的聯(lián)系銜接，合力攻堅，協(xié)同推進(jìn)，全力化解立項備案、環(huán)評安評、規(guī)劃評審、資金籌措、征地拆遷等影響項目開工的各種制約因素，完善項目開工各項前期工作，確保今年爭取下達(dá)的國省投項目6月底全部開工，封凍前完成年度建設(shè)任務(wù)。
三要規(guī)范運行，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。國省投項目由項目主管部門負(fù)責(zé)組織實施，項目建設(shè)單位“一把手”作為 ……（未完，全文共6453字，當(dāng)前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣國省投項目推進(jìn)會議上的講話》）