重點稅源戶應實施重點管理

目錄/提綱：……
一、重點稅源戶管理必須有堅定的信心
二、重點稅源戶管理必須有專門的機構
一是圍繞全局中心工作或上級確定的監(jiān)控點
二是針對當年區(qū)域經濟中特殊行業(yè)、熱點行業(yè)確立的監(jiān)控點
三、重點稅源戶管理必須有明確的目標
一是重點稅源戶個體化差異現(xiàn)實需要稅務機關實施有差別的稅務管理
四、重點稅源戶管理必須有健全的制度
五、重點稅源戶管理必須有完善的手段
六、重點稅源戶管理必須有充實的內容
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　　重點稅源戶應實施重點管理
　　
　　目前，從上到下都在試行稅收管理員制度，大家都認識到現(xiàn)在的稅收管理員制度不是以往意義上的專管員的延續(xù)，而是對新征管模式的鞏固和完善。創(chuàng)新稅收管理員制度還是突出”管理”這一理念，即落實責任，加強管理，”戶事結合、重在管事”，從而建立切合本地、操作性強、功能完善的稅收管理員制度。其中管戶多以分類管理為主，突出重點稅源戶管理。重點稅源戶管理到位了，以點帶面，稅收管理員制度才能全面開花，取得成效，由此可見重點稅源管理在現(xiàn)代稅收征收管理中的地位和作用。在新形勢下如何進一步強化重點稅源戶管理工作，這一點我們必須引起足夠的重視，下面就重點稅源戶稅務管理工作談幾點粗淺的看法：
　　
　　一、重點稅源戶管理必須有堅定的信心
　　
　　重點稅源管理就是以重點稅源企業(yè)為具體對象，通過建立管理臺帳、稅源數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)生產經營和稅收情況進行跟蹤、監(jiān)控、分析、預測等管理。加強重點稅源戶管理能起到為整體稅收管理
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　�。ǘ┦蔷哂行袠I(yè)特點的稅源戶：第一是圍繞全局中心工作或上級確定的監(jiān)控點。第二是針對當年區(qū)域經濟中特殊行業(yè)、熱點行業(yè)確立的監(jiān)控點。
　　
　�。ㄈ┦谴_定實時或臨時重點監(jiān)控戶：即將當年非重點稅源戶中每月新增稅收收入額超過一定數(shù)額或新開企業(yè)投資規(guī)模較大、影響力較強的企業(yè)納入監(jiān)控戶管理。
　　
　　當然，重點稅源戶在經過一定的選擇排序后，應由專門機構進行審核、刪除、明確、公布，穩(wěn)定在一定時間內不得任意變動，從而保障重點稅源戶管理工作的有序性、長效性。
　　
　�、仓攸c稅源戶要有專門管理機構
　　
　　在目前的稅收管理機構的構架內，可以實行分類分組管理，結合或參照國家稅務總局制定的信用等級制度將重點稅源戶專門劃組管理，試行專門的重點稅源戶管理機構，配備具有一定工作經驗，業(yè)務熟悉，熟練掌握財務、稅收技能的稅務干部；設立專門管理機構，便于集聚專業(yè)人員，形成稅收征管合力，通過分組管理后，不斷積累實踐經驗，逐步深化管理舉措，提升專職管理效能，以點串線、以點帶面，以較少的人力資源投入，獲取最大的征管效果�？梢哉f重點稅源戶中以往分散式管理、常規(guī)式管理不到位的問題，以集約式、專門化管理來取代已是勢在必行。
　　
　　三、重點稅源戶管理必須有明確的目標
　　
　　重點稅源戶必須以科學的方式進行管理，明確目標，即實行個體化、綜合式、深入型管理：
　　
　　一是重點稅源戶個體化差異現(xiàn)實需要稅務機關實施有差別的稅務管理。在現(xiàn)實日常稅務管理工作中，我們能充分認識到這種個體差異不單單反映在數(shù)量上和規(guī)模上，而且體現(xiàn)在納稅人治理結構和經營模式上，重點稅源戶這類特征更為明顯。應對這一類納稅_，常規(guī)性的稅務管理力度明顯不足，如重點稅源戶在經營擴張中經常采用融資（如紅豆股份采取增發(fā)股票方式進行融資）的方式，資本運作需選取最適當?shù)谋壤�，減至最少的費用支出，追逐最大的邊際效益，來達到增加資產規(guī)模的目的。這種現(xiàn)實中的個體化差異需要我們認真對待，不斷開辟管理領域，填補非常規(guī)性管理的空白。
　　
　　二是重點稅源戶實施綜合式管理重點就是要掌握重點稅源戶的綜合信息，以便于專業(yè)化稅收征管的開展。重點稅源戶往往是一個層次結構復雜、經營范圍廣泛、內部運作緊密的系統(tǒng)，如存在母子公司、存在關聯(lián)交易等現(xiàn)象，如果按照以前屬地管理模式極易造成信息中斷，造成管理漏洞，影響征管質量，我們必須有計劃實行綜合性管理，及早取得企業(yè)信息，摸清企業(yè)底細，了解稅源，掌握情況。這些信息主要是：價格信息、融資信息、結算方式信息、資本結構信息等，通過對此類信息分析，可以判斷重點稅源戶納稅遵從程度和有無良好的納稅意識，從而把稅收專業(yè)化管理定位在以信息為基礎，與企業(yè)運作相同步的實質性、全方位控管上。
　　
　　三是對重點稅源戶的管理僅僅依靠常規(guī)管理或以監(jiān)控間接稅為主，已不能涉及深層次的問題，強制性的管理稽查手段在實踐上亦不能取代重點稅源戶的專門管理。稅務機關在較短的時間內想全部、深入地掌握重點稅源戶的納稅能力、獲利能力等是不現(xiàn)實的，直接帶來的后果就是稅收分析、預測、規(guī)劃收入缺乏深入廣泛的信息資料，信息失靈就勢必造成管理失控。要改變這一狀態(tài)，應及時調整管理目標，健全制度，落實措施，逐步使稅務管理由表層向內核發(fā)展。
　　
　　四、重點稅源戶管理必須有健全的制度
　　
　　重點稅源戶管理應分解任務，明確責任，建立健全規(guī)章制度，嚴格照章辦事。目前創(chuàng)新的稅收管理服務制度包括：稅收聯(lián)絡員制度、預約服務制度、專 ……（未完，全文共5351字，當前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點稅源戶應實施重點管理》）