淺談處理城市管理執(zhí)法突發(fā)事件的方法

目錄/提綱：……
一是異想不到的突變性
二是難以預料的復雜性
三是難以估量的危害性
一、搶時間，在處理是突出一個“快”字
二、重方法，先禮后兵，爭取主動
三、重調(diào)查、重證據(jù)，正確決斷，秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威
四、找癥結(jié)，選準突破口
五、“板上釘釘”，不留后患，防止反復
……

　　由于城市管理執(zhí)法內(nèi)容的特殊性，執(zhí)法人員往往處于各種矛盾的焦點，在執(zhí)法時容易觸發(fā)各種矛盾，導致突發(fā)事件的發(fā)生。因此，我們執(zhí)法人員既要有處置突發(fā)事件的思想準備，又要有處置突發(fā)事件的實際能力和技巧，才能達到妥善處置事件的目的。
　　
　　一般來說，突發(fā)事件具有以下幾個特點：一是異想不到的突變性。突發(fā)事件出現(xiàn)快，來不及詳細分析，給處理帶來難度。特別是處理不及時的話，易節(jié)外生枝，被不懷好意的人利用。導致矛盾的移動、擴大和激化。二是難以預料的復雜性。有些當事人自恃有背景、有關(guān)系而無所顧忌，有些帶有黑社會性質(zhì)的市霸、街霸獨霸一方，當執(zhí)法觸及其利益時，往往牽一發(fā)而動全局；我們在處理時還會受到各種社會的羈絆，這也增加了我們處理的難度。三是難以估量的危害性。事發(fā)時，有些當事人往往惡意制造聲勢，混淆視聽，或情緒偏激，公然發(fā)難，無視法
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、正面宣傳，讓群眾弄清事實真相，爭取群眾的理解支持，孤立違法者。對那些不聽勸告、無理取鬧的人也要做到動之以情、曉之以理的說服教育工作。當對方情緒十分激動時，要鎮(zhèn)定自若、沉得住氣，不流露厭惡、反感或憤怒的情緒，以極大的耐心讓對方的情緒穩(wěn)定下來；當當事人態(tài)度蠻橫、出言不遜、惡語傷人時，更要善于制怒，要有忍人所不能忍的寬廣胸懷和以大局為重的精神，嚴正指出其違法事實，形成“箭在弦上，引而不發(fā)”的態(tài)勢，對其形成強大的思想壓力，促其自覺、自悔或接受處罰。在萬不得已的情況下，則采取強硬措施，依法處理。這樣，爭取了群眾，孤立了違法者，使之受到懲罰，其他違章者受到教育，群眾能覺悟，事件得平息。
　　
　　三、重調(diào)查、重證據(jù)，正確決斷，秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威。
　　
　　要勤于調(diào)查研究，把事情的真相搞清，尊重事實，嚴格依法照章處置。“其身正，不令而從。其身不正，雖令不從�！庇捎诔枪軋�(zhí)法的特殊性，經(jīng)常與小攤小販打交道，或與有地位背景的人“較勁”，我們必須秉公執(zhí)法、文明服務(wù)。要堅持處罰與教育相結(jié)合，宣傳要到位，程序要到位；堅決杜絕“吃拿卡要”和其他違法亂紀行為，堅持公平、公正、公開的原則，不徇私情、不畏權(quán)勢，不要授人以柄、陷于被動，影響大局，真正樹立起執(zhí)法權(quán)威。做到“不惟書，不惟上，只惟實”，這樣才能決斷準確。如果事實掌握不準，決斷出錯，就會產(chǎn)生不良影響。若在處置事件時有顯失公正或徇私舞弊行為，引起群眾不滿，就會損壞我們隊伍形象。我們在查處一家無牌診所時，違章夫婦把個別執(zhí)法人員拉入其屋里，拿出一疊錢，要求為其無牌診所開綠燈，我們執(zhí)法人員當場拒絕，并批評教育了他們，使他們在一身正氣的執(zhí)法人員面前接受了處理。
　　
　　四、找癥結(jié)，選準突破口。
　　
　　突發(fā)事件發(fā)生后，往往引起連鎖反應(yīng)，涉及到多個方面的人和事。這時，務(wù)必要抓住主要矛盾，查清主要對象，找準主要原因。凡是與事件無關(guān)的不涉及，對于一時難以弄清的線索，特別是與事件關(guān)系不大的問題可以先擱一擱，必要時再查補，力求查清主要的違法事實，爭取工作上的主動。不能因為情況復雜而“眉毛胡子一把抓”以致失去目標，必須把主要精力放在解決主要問題上。主要矛盾解決后，其他矛盾也就迎刃而解了。比如在處理新疆小販問題時，新疆小販較野蠻，人數(shù)較多，持有刀器、鐵棍，強硬處理不是辦法，只要不沒收涉及其切身利益的物品，對其帶阻嚇性和命令性的說服教育，一般是可以化解事態(tài)的。
　　
　　五、“板上釘釘”，不留后患，防止反復
　　
　　處置突發(fā)事件既要做到能快則快、果斷了解，又要慎之又慎。切忌只顧眼前平息，而不顧長遠，留下后患，執(zhí)法人員要態(tài)度鮮明，毫不含糊地指出問題，給予當事人相應(yīng)的批評教育和處罰。一方面，絕不可拿原則做交易求得一時安寧；另一方面，要把握分寸，講究技巧，堅持命令與商量結(jié)合，懲處與尊重關(guān)懷相結(jié)合，審時度勢，隨機應(yīng)變。當當事人覺得理虧并接受教育和處罰時，要不失時機地予以“讓步”，達成問題的處理協(xié)議。這樣，既有利于防止事件反復，又有利于消除潛在矛盾，達到 ……（未完，全文共2560字，當前僅顯示1627字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談處理城市管理執(zhí)法突發(fā)事件的方法》）