稅費改革與農(nóng)村財務管理創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、問題的提出
二、創(chuàng)新性財務管理模式的建立
（一）創(chuàng)新性財務管理模式的特征
（二）創(chuàng)新性財務管理模式的內(nèi)容
三、建立創(chuàng)新性財務管理模式應注意的問題
（一）創(chuàng)新的財務管理必須圍繞服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來開展
（二）正確處理三者利益關系
（三）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合
（四）創(chuàng)新性財務管理的相關支持和保證
……
一、問題的提出
　　自年中央決定在安徽開展以省為單位進行農(nóng)村稅費改革試點后，至今已有多個省和直轄市進行了農(nóng)村稅費改革。**年月日廣東省全面啟動農(nóng)村稅費改革。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村稅費改革試點全面推開之后，廣東農(nóng)民年負擔由稅改前的億多元減為目前的億元，年減負總額達億多元；人均年負擔稅費由元降為元，減負率達，居全國最高。
　　稅費改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關系，這種分配關系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財務關系。稅費改革后，農(nóng)村財務管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財政和農(nóng)村會計核算中心，村級財務收支范圍逐漸減少，財務管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強調(diào)農(nóng)村財務管理法制化、標準化和規(guī)范化，村級財務會計代理制作為農(nóng)村稅費整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財務管理成本，而且是“建國以來人民公社時期沿襲下來的財務管理_的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時，以民主理財作為農(nóng)村財務管理的核心，切實加強農(nóng)村
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，運用當前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農(nóng)村財務管理的實踐特點，也是發(fā)展中國家農(nóng)村財務管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實指導意義。
　　二、創(chuàng)新性財務管理模式的建立
　　（一）創(chuàng)新性財務管理模式的特征
　�、鄙鐣浴＾r(nóng)村稅費改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負的問題，而是涉及到整個社會的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問題、土地問題、稅制體系的構(gòu)建問題、財政_問題、農(nóng)村債務化解問題、農(nóng)村義務教育投向問題等等。
　�、裁裰餍浴６愘M改革與財務管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因為改革和創(chuàng)新的目的就是要理順各方面的財務關系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實行的村民詐治和民主理財，就是民主性的具體體現(xiàn)。
　　⒊復雜性。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財務管理更具復雜性，尤其是稅費改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財務管理_、管理方式和財務關系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費改革與財務管理科學有機地結(jié)合起來，探索更深層次的問題。
　�、撮L效性。農(nóng)村稅費改革是解決“三農(nóng)”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費改革的長效機制，其中有效監(jiān)控、債務化解、科學理財、理順關系等都是財務管理的具體內(nèi)容。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新性財務管理模式的內(nèi)容
　　⒈觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時期農(nóng)村財務管理的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要勞動資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財務管理必須適應這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財務管理模式，樹立新型理財觀念，如財務資源觀念、人本化理財觀念，信息化理財觀念、知識化理財觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實行民主理財、電子政務、財務信息網(wǎng)絡化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財務管理的具體表現(xiàn)。
　�、藏攧展芾韄的創(chuàng)新。_改革是創(chuàng)新的基礎，為配合農(nóng)村稅費改革，各地區(qū)紛紛從_上入手，徹底理順關系，其目的就是通過建立健全一個新的運行_，形成一種新的機制，為農(nóng)村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財務制度基礎。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財務雙代管、會計電算化、會計集中核算和財務人員選聘制等，都是新形勢下財務管理_的創(chuàng)新。
　�、池攧展芾碇贫鹊膭�(chuàng)新。現(xiàn)階段農(nóng)村財務制度主要包括財務計劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項資金管理制度、承包合同管理制度、財務檔案管理制度、民主理財制度、財務人員管理制度、財務監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財務管理的矛盾點，它直接關系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財務人員的社會保障問題等，這些都必須通過財務管理的創(chuàng)新制定科學合理的管理制度加以妥善解決。
　�、唇M織的創(chuàng)新。財務管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財務管理組織體系，應是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個中心，即農(nóng)村財務管理中心或農(nóng)村財務服務中心和會計結(jié)算中心。前者的主要職能是負責各項財務管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導村級財務管理工作，監(jiān)督財務公開的落實情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財務關系等；后者的主要職能是負責協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財會人員的選聘和代理會計核算。兩者職責明確，互相 ……（未完，全文共4041字，當前僅顯示2041字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅費改革與農(nóng)村財務管理創(chuàng)新》）