年來我國農(nóng)村三種土地制度的比較

農(nóng)地制度，不僅影響農(nóng)業(yè)，而且影響全局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的基礎(chǔ)。
　　不觸動(dòng)舊制度，在舊制度的框架內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)改來改去，辦法再多，聲勢(shì)再大，也無法改變制度扭曲形成的難題。
　　今天農(nóng)民不愿意經(jīng)營土地，比起二十年前的農(nóng)民不愿意干活更可怕。不愿意干活影響的是農(nóng)民眼前的“吃飯”；不愿意經(jīng)營土地危害的是農(nóng)民長遠(yuǎn)的“飯碗”與生存。
　　下一步的改革，應(yīng)屬于恢復(fù)性改革，是農(nóng)地制度改革的“半拉子”工程的繼續(xù)
　　建國以后，圍繞農(nóng)村土地歸誰所有和由誰經(jīng)營這兩個(gè)問題，我們實(shí)行過三種土地制度即土地改革后的農(nóng)民所有、家庭經(jīng)營的制度；農(nóng)業(yè)合作化后的集體所有、集體經(jīng)營的制度；和改革開放后的集體所有、家庭經(jīng)營的制度。這三種土地制度都曾像電腦軟件一樣，決定和影響了農(nóng)民的行為，決定和影響了“三農(nóng)”的狀況乃至國運(yùn)的興衰。
　　一、建國后農(nóng)村實(shí)行的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度，就是農(nóng)村土地農(nóng)民所有、家庭經(jīng)營的制度，即新的土地私有制。它確立了農(nóng)民有產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)地位，是農(nóng)民的第一次大解放
　　建國前夕在解放區(qū)、建國初在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村實(shí)行了土地改革。土地改革的成果是廢除了舊社會(huì)的土地私有制，形成了新的土地私有制即農(nóng)村土地農(nóng)民所有、家庭經(jīng)營的制度。
　　新的土地私有制，起到了立_邦、開國定天下的歷史性作用，昭示了贏得農(nóng)民得天下的道理。新的農(nóng)村土地私有
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點(diǎn)公平又有效率的制度，它同舊的土地私有制有本質(zhì)的不同。我們應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，正確認(rèn)識(shí)它的歷史地位與作用。
　　二、人民公社制度的解體標(biāo)志著農(nóng)地集體所有、集經(jīng)營制度的失敗，是公地制度的一場(chǎng)悲劇
　　土地改革以后，農(nóng)民好景不長，很快卷入到以蘇聯(lián)“老大哥”集體農(nóng)莊為樣板的農(nóng)業(yè)“改造”中，農(nóng)村土地全部歸了大堆兒，新的土地私有制變成了集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營的制度。
　　農(nóng)地集體所有、集體經(jīng)營的制度，發(fā)端于農(nóng)村合作制，又是對(duì)合作制的異化。建國初期黨便領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民辦生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社。這三種合作社的“原汁原味”都是承認(rèn)農(nóng)民的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，入資折股、按股分紅。從產(chǎn)權(quán)角度上說，合作制是聯(lián)合起來的個(gè)人占有制，是以私人占有為基礎(chǔ)的共有制。它本來是小私有者為抵抗大魚吃小魚的威脅自愿結(jié)成的聯(lián)合體。合作的初衷是保留、保護(hù)私有而不是消滅私有。后來歪理出現(xiàn)了，說按股分紅是“半”社會(huì)主義性質(zhì)的，于是便取消了按股分紅，“跑步”進(jìn)入了“完全”的社會(huì)主義。從此，農(nóng)村合作制開始變“味”、變“質(zhì)”、變“向”，直至當(dāng)今農(nóng)村改革才“回頭”。現(xiàn)在看，病根兒源于改變合作制的初衷與性質(zhì)，從保留、保護(hù)私有變成通過合作、合并消滅私有。合并來的土地總要有人管理，于是在家庭之上產(chǎn)生一個(gè)經(jīng)營土地的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，叫做集體經(jīng)濟(jì)。至此農(nóng)村土地的合作占有制異化成了集體所有、集體經(jīng)營的制度。集體公有取代了合作共有。魚目混珠了近半個(gè)世紀(jì)。其實(shí)兩者是徑渭分明的，分水嶺就是承認(rèn)不承認(rèn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
　　農(nóng)地集體所有、集體經(jīng)營的制度，是少數(shù)人實(shí)際占有和支配土地的制度。在這個(gè)制度下，集體和農(nóng)民家庭是同吃一鍋飯的兩個(gè)不對(duì)等的利益主體。集體是家庭之上的有資源、有權(quán)力、兼有企業(yè)、行政兩種權(quán)力的利益主體，農(nóng)民只是個(gè)赤手空拳的打工者，而且是上午不知道下午干什么活的打工者。實(shí)際占有和支配土地的只是少數(shù)干部。近幾年出現(xiàn)的“圈地風(fēng)”，因?yàn)榧w出讓土地的大筆資金不翼而飛、去向不明引發(fā)的大量農(nóng)民集體上訪，充分說明了這個(gè)制度少數(shù)人實(shí)際占有和支配的這一本質(zhì)和分配上“你多我少”的制度性矛盾。
　　農(nóng)地集體所有、集體經(jīng)營制度的失敗是公地的悲劇。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一、它沒有效率。它產(chǎn)生了中國歷史上最大規(guī)模的農(nóng)民消極怠工現(xiàn)象，數(shù)億農(nóng)民長期解決不了吃飯問題，甚至出現(xiàn)了餓死人的悲劇。第二、它沒有公平。首先是土地來路不公，土地是從農(nóng)民手中無償剝奪來的，剝奪而沒有付出，來得快，來得容易；其次是土地占有和支配上的不公；再次是分配上的不公。勞動(dòng)“大撥轟”，分配“大鍋飯”。第三、它曾經(jīng)喚起農(nóng)民對(duì)“共同富裕”的向往，而農(nóng)民實(shí)際領(lǐng)教到的是共同貧窮，是在溫飽線、貧困線上多年的苦斗第四、它使農(nóng)村和平年代不“和平”，長期陷入公與私、社與資的爭斗之中。第五、它造成土地驚人的浪費(fèi)、流失與劣變。
　　如果說土地改革后的農(nóng)地私有使農(nóng)民成為有產(chǎn)者，是對(duì)農(nóng)民最大的恩德的話，那么，集體化后的農(nóng)地公有便是使農(nóng)民失去了土地，淪為事實(shí)上的無產(chǎn)者，是對(duì)農(nóng)民利益最大的一次釜底抽薪。不管當(dāng)時(shí)的理論家為它“包裝”了多少“合理性”，實(shí)際受害的是農(nóng)民。因此，無論從哪個(gè)角度看，我們都應(yīng)徹底否定這種類型的農(nóng)村土地集體所有；在農(nóng)民合作共有與集體公有這兩種根本不同的資產(chǎn)組織形式上正本清源，發(fā)展合作制經(jīng)濟(jì)，告別傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)。
　　三、農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營的制度，是只限于農(nóng)地經(jīng)營制度的改革，它送走了農(nóng)民不真干活的年代，又播下了農(nóng)民不愿意經(jīng)營土地的種子。今天我們?cè)凇叭r(nóng)”上的很多付出包括“零農(nóng)賦”似乎都是在吞咽這個(gè)種子產(chǎn)生的苦果
　　人民公社解體以后，將土地的經(jīng)營權(quán)逐步歸還給了農(nóng)民家庭，從而形成農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營的制度。
　　這個(gè)制度，曾有效地解決了農(nóng)民真干活的問題，并產(chǎn)生了“全盤皆活”的效應(yīng)。農(nóng)民精耕細(xì)作，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，一舉解決了吃飯問題和農(nóng)產(chǎn)品短缺問題；農(nóng)民勞動(dòng)效率提高，農(nóng)民有了剩余勞動(dòng)時(shí)間，農(nóng)村有了剩余勞動(dòng)力，構(gòu)成了億萬廉價(jià)勞動(dòng)大軍大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入城市建設(shè)的歷史畫面。這個(gè)制度釋放的能量，農(nóng)民受益，全國受益，現(xiàn)在還在受益。中國的崛起有這個(gè)制度一份功勞。它告訴人們：農(nóng)地制度，不僅影響農(nóng)業(yè)，而且影響全局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的基礎(chǔ)。
　　這個(gè)制度的一舉奏效，是“難中取易”的成功。即用最簡單的做法，解決了最復(fù)雜的社會(huì)性難題。簡單到只是允許農(nóng)民自己種地，“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，就一舉解決了我們“全黨全民大辦農(nóng)業(yè)”多年沒能解決的問題�！半y中取易”的奧妙是制度性問題必須用制度改革的辦法去解決。用制度改革的“鑰匙”去開舊制度的“鎖”，會(huì)產(chǎn)生“一觸即開”的效果。不觸動(dòng)舊制度，在舊制度的框架內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)改來改 ……（未完，全文共4917字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《年來我國農(nóng)村三種土地制度的比較》）