未來三年，農(nóng)民將重新面對(duì)三個(gè)老大難問題

目錄/提綱：……
一是國外、_農(nóng)產(chǎn)品比國內(nèi)便宜，同時(shí)要對(duì)外開放農(nóng)產(chǎn)品市場二是
四是調(diào)整結(jié)構(gòu)除增加巨大生產(chǎn)成本外，產(chǎn)品還要找市場，需要新增銷售成本
三是胡溫新政解決“三農(nóng)”問題成果毀于一旦，已經(jīng)初現(xiàn)的全面深化改革的契機(jī)散失
……
自從**年糧食出現(xiàn)“安全”問題以來，解決“三農(nóng)”問題的利好政策一個(gè)接著一個(gè)出臺(tái)（取消農(nóng)業(yè)稅、糧食提價(jià)、糧食和農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、增加六小建設(shè)投入、降低教育收費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、農(nóng)村金融改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革），盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅上漲，但多數(shù)農(nóng)民還是得到了實(shí)惠（去年農(nóng)民收入增長。％）。非常遺憾的是，這些好政策的主要策略目標(biāo)是——通過刺激糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)而增加農(nóng)民收入。當(dāng)糧食產(chǎn)量達(dá)到一定的目標(biāo)后，這些政策就失效了，如果沒有新的好政策出臺(tái)，農(nóng)村的三個(gè)老大難問題必然重現(xiàn)，并會(huì)衍生一系列全局性的嚴(yán)重后果。
　　一，三個(gè)老大難問題
　　，種糧生產(chǎn)無利。
　　如果按照現(xiàn)在的生產(chǎn)資料等成本價(jià)格水平，糧食市場價(jià)格如果低于。元斤，糧食生產(chǎn)基本無利。今年中部和南部部分地區(qū)的早稻市場價(jià)格已經(jīng)跌破。元斤。正常情況下，中稻和晚稻的價(jià)格比早稻高。元斤，預(yù)計(jì)今年中晚稻的價(jià)格在。元斤上下小幅浮動(dòng)。如果保護(hù)價(jià)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略622字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
果主要種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都無利，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然選擇。但中國農(nóng)民始終面臨這樣的背景，一是國外、_農(nóng)產(chǎn)品比國內(nèi)便宜，同時(shí)要對(duì)外開放農(nóng)產(chǎn)品市場；二是。億個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)能力強(qiáng)大，大面積、多品種、長期性的農(nóng)產(chǎn)品過剩的格局已經(jīng)形成；三是農(nóng)民缺乏有效的市場組織，機(jī)構(gòu)調(diào)整往往是上面發(fā)號(hào)召，下面的干部搞政績工程；四是調(diào)整結(jié)構(gòu)除增加巨大生產(chǎn)成本外，產(chǎn)品還要找市場，需要新增銷售成本。
　　這樣的背景下，怎么搞結(jié)構(gòu)調(diào)整？如果各地只是在增加或減少生產(chǎn)面積和品種上做文章，少數(shù)局部的調(diào)整是可能有效果的，但從全局的角度要考慮，多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然是瞎折騰，往往失敗的多，成功的少。
　　對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而言，最緊迫的一個(gè)問題是要搞清楚我國到底需要多少糧食，至今我們還在糧食不是多了就是少了的困惑之中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致民力和國家財(cái)力的巨大浪費(fèi)，實(shí)在是悲哀！如果糧食問題吃不準(zhǔn)，我們的三農(nóng)決策就永遠(yuǎn)被“糧食安全危機(jī)”牽著鼻子走，而實(shí)際情況是最近十年，中國的糧食總體看不是短缺危機(jī)，而是過剩危機(jī)。憑經(jīng)驗(yàn)判斷，我同意厲為民先生的觀點(diǎn)——中國糧食安全不存在危機(jī)，人均需求公斤的標(biāo)準(zhǔn)太高了，國家糧食儲(chǔ)備最高時(shí)達(dá)到億斤實(shí)在是太浪費(fèi)了。
　　假如中央政府不想辦法控制大宗農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）總量，不嚴(yán)格區(qū)域種植規(guī)劃，不支持農(nóng)民組織化，不開放農(nóng)村金融，不對(duì)農(nóng)也進(jìn)行有效的保護(hù)，不推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、工業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是無從談起的。
　　，勞動(dòng)力就業(yè)無門。
　　最近兩年東部發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，主要的原因是農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入上升，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力所致。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)村億多絕對(duì)剩余勞動(dòng)力必然在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)。只要農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不景氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)大幅下降（——**年相對(duì)——年，每年較少數(shù)百萬人）。如果前兩年農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動(dòng)力吐出，加上農(nóng)村勞動(dòng)力的自然增長，預(yù)計(jì)未來每年從農(nóng)村擠出的勞動(dòng)力不會(huì)少于萬，而中國經(jīng)濟(jì)保持％發(fā)展速度，每年實(shí)際只能為農(nóng)村接納萬左右的勞動(dòng)力。未來農(nóng)民就業(yè)問題將是和諧社會(huì)建設(shè)的頭等重要的社會(huì)問題之一。
　　二，衍生的全局性后果
　　如果上述三大難題重現(xiàn)，必將產(chǎn)生一系列的連鎖后果。一是農(nóng)民需求下降，農(nóng)村市場萎縮，加劇宏觀調(diào)控的壓力；二是下崗工人、城市高中生、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工第二代、新進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)問題，集中于城市解決，考驗(yàn)和諧新政；三是胡溫新政解決“三農(nóng)”問題成果毀于一旦，已經(jīng)初現(xiàn)的全面深化改革的契機(jī)散失。
　　三，建議。
　　總的建議是：堅(jiān)定不移的、不折不扣的實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，大幅度增加對(duì)三農(nóng)的投入，給農(nóng)民平等國民待遇；要通過建立“依法配置三農(nóng)資金的新_，高效透明轉(zhuǎn)移支付三農(nóng)資金的新路徑，民主管理和使用三農(nóng)資金的新機(jī)制”，杜絕三農(nóng)資金“張冠李戴式的權(quán)力配置、層層雁過拔毛式的轉(zhuǎn)移支付、家族式的使用管理”；建立和健全農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系、農(nóng)民社會(huì)福利政策體系、農(nóng)村民主自治政治體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。具體而言，重點(diǎn)為：
　　第一，堅(jiān)決落實(shí)糧食保護(hù)價(jià)收購政策的同時(shí)，堅(jiān)定不移的開放國內(nèi)糧食市場，嚴(yán)格控制主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極尋求糧食出口或援助缺糧國家。多余的糧食，出口不了，援助不成， ……（未完，全文共2748字，當(dāng)前僅顯示1747字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《未來三年，農(nóng)民將重新面對(duì)三個(gè)老大難問題》）