對湖北羅田支行壓消村級貸款的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、運(yùn)作特點(diǎn)
（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化“分解”責(zé)任
二是落實了分理處主任個人分解目標(biāo)責(zé)任
三是落實了分管行長主管、相關(guān)部室專管責(zé)任
（二）摸清情況，尋求“分解”資源
三是對資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實分解農(nóng)戶當(dāng)年應(yīng)上交稅費(fèi)償還貸款
（三）趨利避害，把握“分解”對象
二是嚴(yán)格把握貸款對象三是準(zhǔn)確把握貸款額度四是合理把握貸款期限
（四）強(qiáng)化管理，規(guī)范“分解”運(yùn)作
三是建立了分解貸款管理檔案
（五）加大力度，狠抓“分解”收回
二是加大督辦力度抓分解回收三是加大資費(fèi)的配置力度促進(jìn)“分解”回收
三、難點(diǎn)與障礙
（一）村級貸款分布面寬，銀行人手不足
（二）村級經(jīng)濟(jì)日趨空虛，分解資源有限
（三）部分村信用環(huán)境差，分解難度加大
（四）貸款分解要價過高，銀行難以接收
（五）信貸規(guī)范要求嚴(yán)格，員工顧慮重重
二是責(zé)任難負(fù)，認(rèn)為原貸款未動，個人沒有直接責(zé)任，分解貸款未收回的責(zé)任始終自背
四、幾點(diǎn)建議
（一）要增強(qiáng)分解村級貸款的使命感和緊迫感
（二）要落實分解村級貸款的有效措施
四要加強(qiáng)分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴(yán)密性，到期回收的可行性
（三）要加大分解村級貸款的考核力度
三要堅持按季考核和綜合排名制度，增強(qiáng)責(zé)任意思四要堅持真實性審計
（四）要加強(qiáng)分解村級貸款的組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要建立工作匯報制度三要強(qiáng)化掛點(diǎn)工作制度
（五）要營造分……
村級集體貸款是農(nóng)行在舊_和政策性條件下形成的低效益、高風(fēng)險的資產(chǎn)。在當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革大面積推開的情況下，湖北羅田縣支行積極介入改革，搶先化解落實村級貸款、推出“挖掘村級債權(quán)、分解貸款債務(wù)、各個擊破清收”的策略，收到明顯效果。為此，我們進(jìn)行了一次專項調(diào)查。
　　一、基本情況
　　羅田縣支行是國定扶貧工作重點(diǎn)縣行，由于歷史和政策原因，截止年底，全縣個行政村中有個村集體積欠農(nóng)行貸款額達(dá)萬元。隨著國家費(fèi)改稅的政策逐步落實，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，行政村干部工資等經(jīng)費(fèi)將由過去的向農(nóng)民征收改為財政劃撥，行政村資金來源和運(yùn)用途徑將受到嚴(yán)格的限制，行政村這塊資產(chǎn)的風(fēng)險愈來愈大，針對這一問題，該行黨委把退出這
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”的四包責(zé)任制；三是建立了分解貸款管理檔案。
　�。ㄎ澹┘哟罅Χ龋葑ァ胺纸狻笔栈�。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費(fèi)的配置力度促進(jìn)“分解”回收。
　　三、難點(diǎn)與障礙
　�。ㄒ唬┐寮壻J款分布面寬，銀行人手不足。分解村級貸款是一項細(xì)致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個村需時間半月以上，同時，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過大。
　　（二）村級經(jīng)濟(jì)日趨空虛，分解資源有限。農(nóng)村責(zé)任制以來，由于多種原因，大部分村集體債務(wù)逐年增加，這里面既有歷史上大辦農(nóng)、林、水和發(fā)展多種經(jīng)營貸款，也有信用社、基金會及其它金融機(jī)構(gòu)貸款，近年來，各債權(quán)人對村級貸款分解力度加大，尤其是基金會的行政、法律強(qiáng)制清收，使不少村該賣的財產(chǎn)賣掉了，形成了嚴(yán)重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。
　�。ㄈ┎糠执逍庞铆h(huán)境差，分解難度加大。一是近年大部份村調(diào)換干部頻繁，新官不理舊帳現(xiàn)象存在；二是少數(shù)干部素質(zhì)低，在群眾中威信不高，分解債務(wù)難以進(jìn)行；三是有些村集體貸款形成的背景復(fù)雜，有的攤派購苗木到戶使貸款懸空，也有個別村干為兌現(xiàn)個人工資自借貸款指名村集體負(fù)責(zé)償還，增加分解難度。
　�。ㄋ模┵J款分解要價過高，銀行難以接收。分解村級債務(wù)客觀上分割了當(dāng)年村里應(yīng)上繳的稅費(fèi)資源，還需要村干投入相應(yīng)的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費(fèi)。近年，信用社分解條件優(yōu)惠，按比例返還，抬高了村干要價的法碼，形成分解貸款增加規(guī)模，拿現(xiàn)錢換賒帳，銀行方面難接收。
　　（五）信貸規(guī)范要求嚴(yán)格，員工顧慮重重。一是手續(xù)難辦；二是責(zé)任難負(fù)，認(rèn)為原貸款未動，個人沒有直接責(zé)任，分解貸款未收回的責(zé)任始終自背。
　　四、幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┮鰪�(qiáng)分解村級貸款的使命感和緊迫感。當(dāng)前，一方面在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，這塊資產(chǎn)的風(fēng)險程度愈來愈高；另一方面農(nóng)行應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，必須盡快退出這塊不良資產(chǎn)，我們要以替歷史負(fù)責(zé)的使命感努力化解村級貸款；要以維護(hù)國家和本行利益的責(zé)任感來化解這塊資產(chǎn)，要站在農(nóng)村改革發(fā)展的高度增強(qiáng)緊迫感。
　�。ǘ┮鋵嵎纸獯寮壻J款的有效措施。一要加強(qiáng)信用教育；二要制訂積極的分解目標(biāo)和步驟，加快分解進(jìn)程，確保預(yù)期效果；三要選準(zhǔn)分解對象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強(qiáng)分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴(yán)密性，到期回收的可行性。
　�。ㄈ┮哟蠓纸獯寮壻J款的考核力度。一要制定分解清收目標(biāo)量化考核標(biāo)準(zhǔn)；二要加大資費(fèi) ……（未完，全文共2149字，當(dāng)前僅顯示1366字，請閱讀下面提示信息。收藏《對湖北羅田支行壓消村級貸款的調(diào)查》）