“三弱”——對湖南三農問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討

湖南是中部農業(yè)大省，三農問題和城鄉(xiāng)差距都極為突出，嚴重影響了湖南經濟的發(fā)展和社會生活水平的提高。本文通過對湖南三農問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討，提出了農業(yè)的弱質性、農村的弱后性以及農民的弱勢性都是影響三農問題的主要原因，也是造成城鄉(xiāng)差距的主要因素。湖南要實現中部崛起和盡早建成小康與和諧社會，必須解決“三弱”問題。
　　一、農業(yè)的弱質性
　　⒈對自然的高依賴
　　農業(yè)的弱質性首先表現為對自然的高依賴。農業(yè)是一種以自然為基礎的產業(yè)，風調雨順時農業(yè)豐產豐收，而一旦遇到自然災害時，農業(yè)則減產減收甚至顆粒無收。湖南地處我國東西部的結合部，是我國冷暖氣流的重要交匯區(qū)，又由于具有馬蹄形地形地勢特點，氣象要素嚴重分布不勻，造成北澇南旱等氣象災害異常嚴重。主要突發(fā)性的氣象災害有干旱、洪澇、暴雨、大風、冰雹、冰凍、春季寒潮、月低溫、寒露風和與氣象條件密切相關的農業(yè)病蟲害等種。氣象災害對農業(yè)造成的損失是巨大的�！昴曛�，湖南有年出現程度不等的洪澇災害，災害發(fā)生率約為；有年出現了旱災，約占�！昴觊g，湖南每年干旱和洪澇受災面積萬平方千米，成災面積萬平方千米，減產糧食萬噸。進入年代以后洪澇災害更趨嚴重，—年每年因洪澇和干旱受災萬平方千米，成災萬平方千米，減產糧
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供求關系早已發(fā)生了變化，從而引起價格的波動。即上期的高價格導致下一期的多供給量，多供給量引起價格下降，低價格又引起再下一期的少供給量，少供給量，引起高價格，如此不斷的循環(huán)，從而形成農產品周期性“賣難”和“買難”，農民收入也因此起伏不定。這種風險不同于股票或投資的風險，超作性弱，反應遲緩，預防困難，更缺乏有效的補救措施。尤其當前我國農業(yè)又是一種低效率高成本產業(yè)，更加難以憑借自身力量抵抗這種風險，這便是農業(yè)弱質性的深刻體現。
　�、缔r業(yè)生產的高成本
　　我國農業(yè)是以小農經濟為主，尤其是像湖南這樣的農業(yè)大省，因此，從微觀方面來講，每一個農戶的相對于產出效益來說，其生產成本是相當高的，每畝田的成本接近占到產出的一半以上，如果將各種農業(yè)稅收也算做成本，那么農業(yè)生產將入不敷出；從宏觀方面來講，湖南省的農業(yè)生產成本也相當高，這主要表現在：（）農資物品價格居高不下，農資成本上漲。據統(tǒng)計，上世紀年代以來，湖南省農業(yè)硬成本上漲以上。突出表現為單位耕地面積投入的農電、農水、柴油、化肥、農藥、地膜等的增加。有人形象地說成“化肥漲價，水費提價，電力議價，柴油高價，木柴、家具沒個正價，惟獨糧食賣不上價”；（）農資物品假冒偽劣嚴重，**年全國查獲假冒偽劣農資貨值近三億元。**年湖南省質監(jiān)局對市場在銷的農資產品進行了監(jiān)督抽查，平均合格率僅為。另外，全省質監(jiān)部門在抽檢中還查獲總標值達余萬元假冒偽劣產品，其中包括化肥農藥、農機及配件、農用膜等。這些都提高了農業(yè)的整個生產成本；（）農業(yè)生產機會成本也大，這表現在從事農業(yè)生產的勞動力必須將時間和精力都投入到生產當中，失去了進城務工或創(chuàng)業(yè)的機會，而我國經濟發(fā)展表明，進城務工往往能取得比農業(yè)生產更好的經濟效益。
　�、掇r產品的低彈性
　　農產品是人們生活的必需品，它的特性是：收入彈性低，價格彈性低。由于一般需求彈性小，彈性系數愈小，價格波動幅度愈大，根據放大效應，市場力量會將產量的波動擴大為成比例的價格較大波動。而在一般情況下，人們都不會大幅度的增減其需求量，因而生產多了，價格即使降到成本以下，人們的需求也不會增加多少，從而產生“谷賤傷農”的現象，生產少了，價格上升，人們的需求也不會減少多少，這時即使價高利大，生產者也不可能在短期內增加供給，從而錯失獲利的機會。這種低彈性直接影響著農民的生產情緒，降低了農民生產積極性，降低了農業(yè)生產效率，使得農業(yè)成為弱質產業(yè)。
　�、忿r產品的低附加值
　　按使用價值來說，很少有工業(yè)化產品能與農產品相比，但農業(yè)品的價值卻比工業(yè)品低的多，農民常常是幾噸糧食才能換回一臺彩電，形成工農產品的“剪刀差”導致農業(yè)比較效益十分低下，農業(yè)成為一個自身經濟效益低，社會效益大的奉獻產業(yè)�！吨袊母铩冯s志總編輯溫鐵軍指出，目前農業(yè)生產的利潤連社會的平均利潤率都達不到，以追求利潤為本能的資本也就很難進入農業(yè)領域，致使農產品的加工轉化程度難以上升。目前，發(fā)達國家的農產品加工增值都是農業(yè)產值的倍多，而我國還不到；發(fā)達國家的農產品加工率高達，而我國僅為。沒有資金的支持也注定使農業(yè)成為一種弱質產業(yè)。
　　二、農村的弱后性
　�、鞭r村缺基礎
　　農村和城市最為明顯的差別就是基礎設施建設的差別。農村基礎設施建設，既包括水利設施建設，又包括農村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎設施建設，如對惡化土地的改造，對大江大河的治理，對荒山的改造。改革開放以來，湖南省農村基礎設施建設取得了積極的成就，**年我省農業(yè)基本建設投資億元，固定資產投資完成額億元。但是對農村相對投資依然不足，比起江蘇、廣東等省份來也相差太遠。主要表現在：（）基礎設施落后，不能適應現代農業(yè)生產發(fā)展需要，很多水利設施都是六七十年代修建的，根本不能起到應有的作用；（）由于缺少必要的投入，原有投入大量資金建起來的農業(yè)基礎設施由于常年失修，無人管理，現在大多沒有什么使用價值，反而給農業(yè)生產帶來一定的困難。（）交通落后。湖南省交通狀況雖有很大改進，但整體跟不上農村經濟建設發(fā)展的需要，使得農村很難從外界吸取資金技術等資源，成為落后地區(qū)。
　�、厕r村缺政策
　　我國一直以來實行偏向城市的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展政策也就自然的偏向城市。這體現在：（）政府決策者首先視城市發(fā)展為大局，將改革重點，資金投入重點都集中放在城市，導致農村政策失衡；（）政策執(zhí)行部門將主要精力、財力也都偏向城市建設，然而面子 ……（未完，全文共6651字，當前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《“三弱”——對湖南三農問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討》）