關(guān)于當(dāng)前腐敗高發(fā)現(xiàn)象的思考

我國自改革開放以來，腐敗問題就呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的特征，其來勢之猛，讓人始料不及。盡管我們黨始終保持了對腐敗問題的高度警惕，一刻也沒有停止過與腐敗現(xiàn)象的斗爭，但仍未能完全遏制其蔓延之勢。這種狀況已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注和憂慮。為了使人們樹立反腐敗斗爭必勝的信心，以便更主動(dòng)、更有效地開展反腐敗斗爭，我們有必要對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因、走勢及其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入的分析和研究。
　　分析當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象，首先要把一般意義上的腐敗與腐敗高發(fā)現(xiàn)象加以區(qū)分，也就是要把矛盾的一般性與矛盾的特殊性相區(qū)分，否則不利于問題的研究。一般意義上的腐敗是一種長期的社會(huì)歷史現(xiàn)象。自從人類劃分為階級以來，腐敗現(xiàn)象就發(fā)生了，古今中外概莫能外。著名學(xué)者王亞南就曾說過：一部二十四史，實(shí)是一部貪污史。西方發(fā)達(dá)國家雖經(jīng)幾百年的發(fā)展，建立起一套相對完備的法律體系，但仍無法克服自身存在的腐敗問題。盡管腐敗在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和不同的國家表現(xiàn)形式有所不同
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統(tǒng)一構(gòu)成生產(chǎn)方式，而在生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)中，生產(chǎn)力是主導(dǎo)的方面，它要求生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況。我們知道，現(xiàn)階段我國社會(huì)生活的最大特點(diǎn)就是改革，而改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系中那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的部分和環(huán)節(jié)。生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又決定上層建筑，所以改革必將帶來社會(huì)生活各個(gè)方面一系列連鎖的深刻的變化。從實(shí)踐的結(jié)果來看，這一系列變化的主要方面毫無疑問是積極的，二十年來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大大增強(qiáng)的事實(shí)就是最好的證明。但與此同時(shí)，這一變化也不可避免的產(chǎn)生一些消極因素，大量腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)就是其中一個(gè)方面。改革開放二十年來，我國社會(huì)一直處于經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)換時(shí)期。同社會(huì)發(fā)展的常態(tài)相比，這一時(shí)期的突出特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于顯著的變動(dòng)之中，各種具體經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在不斷發(fā)生變化。許多原有的具_(dá)度受到強(qiáng)有力的沖擊，或被廢止、或發(fā)生動(dòng)搖；許多新建立的制度尚在試驗(yàn)之中，還不成熟、不完善；有的剛剛建立起來就被更新的嘗試所取代，有些客觀上需要的制度還未建立起來。變動(dòng)著的生產(chǎn)關(guān)系在擺脫原來不適合它的上層建筑中部分規(guī)章制度的束縛之后，不能及時(shí)得到新的法律、規(guī)章制度的保障和約束，致使上層建筑不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的矛盾表現(xiàn)突出。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)換的過程中，除了會(huì)出現(xiàn)真空和漏洞外，我們出臺的政策有些本身就帶有明顯的過渡性，有的是不得已而為之，有的利弊參半，有的利大于弊，也有的經(jīng)實(shí)踐證明是弊大于利。腐敗高發(fā)現(xiàn)象就是在這一特定的歷史條件下發(fā)生的。具體表現(xiàn)為：
　　第一，價(jià)格雙軌制是造成腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)根源。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，為了減少社會(huì)震動(dòng)，避免使整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)紊亂，我國采取了價(jià)格雙軌制的過渡辦法。當(dāng)時(shí)與人們生活關(guān)系最緊密、聯(lián)系最廣泛的是實(shí)行商品價(jià)格的雙軌制。無論是農(nóng)副產(chǎn)品或工業(yè)制成品，無論是生產(chǎn)資料或生活消費(fèi)資料，都存在同一商品卻有計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外、平價(jià)和議價(jià)兩種不同價(jià)格的情況。誰能拿到計(jì)劃內(nèi)的緊缺物資而以市場價(jià)格售出，誰就有可能在轉(zhuǎn)手之間賺上一大筆錢。誰掌握了計(jì)劃內(nèi)物資的審批權(quán)，就有可能借此去謀取私利，并成為人們行賄的對象。于是一些人為了搞到緊俏物資就千方百計(jì)拉關(guān)系找門子，請客、送禮、給回扣，或用金錢、或用權(quán)力，使出渾身解數(shù)“過關(guān)斬將”，打通一個(gè)個(gè)關(guān)節(jié)。除商品價(jià)格存在雙軌制外，信貸資金的利率、外匯匯率、鐵路運(yùn)價(jià)等等也都存在計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的雙軌制。在能源、交通、原材料、資金、外匯供求關(guān)系緊張的情況下，相關(guān)的計(jì)劃審批權(quán)便成了一種可以帶來收益的權(quán)力，“批件”成了價(jià)格昂貴的商品。于是，一些掌握權(quán)力者在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要，收禮受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，各式各樣的權(quán)錢交易應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)生在八十年代的腐敗現(xiàn)象多與這種雙軌制有關(guān)。進(jìn)入９０年代以后，許多價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，形成由市場決定價(jià)格的機(jī)制，政府定價(jià)的比重已經(jīng)很小，商品價(jià)格雙軌制帶來的問題也在逐步減少。
　　第二，缺乏有效監(jiān)督的行_力過度介入市場微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是造成大量腐敗現(xiàn)象的原因之一，而這一問題也與經(jīng)濟(jì)_處于轉(zhuǎn)換過程有關(guān)。概括地講，原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是以行_力為中心，通過行政手段直接分配社會(huì)資源的制度。所謂市場經(jīng)濟(jì)，就是利用價(jià)值規(guī)律，通過市場機(jī)制分配社會(huì)資源的制度。我國的經(jīng)濟(jì)_改革是以市場為取向，按常規(guī)，絕大 ……（未完，全文共5126字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前腐敗高發(fā)現(xiàn)象的思考》）