對建立人大代表述職評議制度的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、建立代表述職評議制度是建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求
二、建立代表述職評議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動
三、建立代表述職評議制度是提高人大及其常委會整體工作水平的需要
一、有利于提高全社會的民主意識和人大意識
二、有利于提高代表工作的實(shí)效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系
三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識、履職意識、學(xué)習(xí)意識、自律意識和民本意識
一是要加強(qiáng)宣傳，提高選民和代表對代表述職工作的認(rèn)識
二要積極開展代表活動，為代表履職創(chuàng)造條件
……

　　在社會主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本政治法則之一。過去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對“一府兩院”以及由常委會任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺到對監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強(qiáng)對人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評議制度已經(jīng)被提上了議事日程。
　　
　　人大代表述職評議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書面匯報(bào)執(zhí)行職務(wù)的情況，回答他們對代表工作和活動的詢問，并由選民或選舉單位對代表工作進(jìn)行評議，提出建議、批評、意見，督促代表發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問題，與人民的要求有一定的距離；相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識和人大意識還不夠強(qiáng)，不善于用法律賦予的權(quán)力通
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作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！钡谌龡l規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；同時，選舉法、代表法也對代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類似的條文，第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評議的法律依據(jù)和法律保障。
　　
　　三、建立代表述職評議制度是提高人大及其常委會整體工作水平的需要
　　
　　各級人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員，是人民_的基礎(chǔ)，他們參政議政水平的高低，能否認(rèn)真積極地履行職責(zé)，能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，直接關(guān)系到人大及其常委會整體工作水平的高低，關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對代表開展評議，填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自覺履行職責(zé)，從而形成整體合力，進(jìn)一步推動人大及其常委會的整體工作水平的提高，提高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。
　　
　　今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開展了述職評議，收到了良好的成效。由此看來，對代表的述職和評議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、有利于提高全社會的民主意識和人大意識。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，接受選民的監(jiān)督評議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，能夠使選民認(rèn)識到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了社會主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，人民群眾的主人翁意識得到日益增強(qiáng)，這就為實(shí)施依法_方略，加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動作用。
　　
　　二、有利于提高代表工作的實(shí)效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤托出，使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，知曉代表工作的成績與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權(quán)力，廣大群眾從代表的述職評議中，體會到人民當(dāng)家作主的意義。在評議中，選民滿意的代表就會得到擁護(hù)和支持，意見和建議同樣會鞭策和激勵代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從而克服那種對代表“選誰都一樣”和“一選了之”的觀念。
　　
　　三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識、履職意識、學(xué)習(xí)意識、自律意識和民本意識。實(shí)踐證明，代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育，代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育，增強(qiáng)代表使命意 ……（未完，全文共3047字，當(dāng)前僅顯示1539字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建立人大代表述職評議制度的幾點(diǎn)思考》）