堅持“三市”并舉實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

目錄/提綱：……
（一）在解決發(fā)展的瓶頸制約上實現(xiàn)突破，積極滿足市場主體的發(fā)展需求
（二）在_機制的改革和完善上實現(xiàn)突破，構(gòu)建多引擎驅(qū)動的發(fā)展格局
（三）在搶占制高點上實現(xiàn)突破，營造新的競爭優(yōu)勢
（四）在機關(guān)效能建設(shè)上實現(xiàn)突破，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的環(huán)境平臺
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　　**年，是加快麗水發(fā)展、實現(xiàn)“十五”計劃，把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵一年。為此，市委專門召開一屆十次全體（擴大）會議，對我市今年和今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略進行專題研究。樓陽生書記在會上指出，從麗水實際出發(fā)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　堅持生態(tài)立市，就是以人與自然和諧發(fā)展為主線，以生態(tài)市建設(shè)為載體，著力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持工業(yè)強市，就是立足基本市情和發(fā)展階段，把合力興工作為經(jīng)濟工作的重中之重，走符合麗水實際的新型工業(yè)化道路，加速工業(yè)化進程。堅持綠色興市，就是在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分體現(xiàn)“秀山麗水、浙江綠谷”的個性特色，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，崇尚綠色文明，弘揚綠谷文化�！叭胁⑴e”戰(zhàn)略的提出，既是基于對國際國內(nèi)宏觀形勢的全面把握，基于對全省發(fā)展態(tài)勢的準確判斷，更是基于對市情的再認識、再思考而作出的科學(xué)決策，是市委堅持實事求是原則，與時俱進轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局、指導(dǎo)實踐的體現(xiàn)，是近年來麗水經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的科學(xué)總結(jié)。這一重大決策必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
　　
　　堅持“三市并舉”，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須清醒地看到自身的優(yōu)勢和存在的問題，正確分析形勢，善于搶抓機遇。
　　
　　從宏觀背景看，和平與發(fā)展依然是當今時代的主題，世界多極化和經(jīng)濟全球化依然是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。隨著世界經(jīng)濟逐步回升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快以及國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，國際環(huán)境總體上機遇大于挑戰(zhàn)。以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全國人民全面貫徹十六大精神，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢以及國內(nèi)
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　　二是必須以培育綜合競爭力為取向，盡快實現(xiàn)量的擴張，并注重規(guī)模、質(zhì)量、效益的同步提高。綜合競爭力首先取決于總量，總量就是實力。只有盡快實現(xiàn)量的擴張，跨越式發(fā)展才有基礎(chǔ)，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標才能如期實現(xiàn)。量的擴張要以質(zhì)的提高為前提，要依靠科技進步和先進管理，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、提高效益。
　　
　　三是必須以優(yōu)化配置為原則，結(jié)構(gòu)合理、重點傾斜而且努力確保生產(chǎn)要素的供給。投入是發(fā)展的硬道理。在特定的發(fā)展階段，建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，生產(chǎn)要素的供求矛盾十分突出，必須以促進經(jīng)濟優(yōu)先增長為目標優(yōu)化配置，做到重點傾斜，集中精力、集中財力辦大事，使投入的生產(chǎn)要素能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性、框架性、長效性的作用。在優(yōu)先增加促進經(jīng)濟增長投入的同時，要保證必要的促進社會進步、科技教育發(fā)展和保護資源環(huán)境的投入，做到優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)合。
　　
　　四是必須以融入、融合為目標，在開放接軌中注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮和個性特色的培育。既要主動承接轉(zhuǎn)移、接受輻射，更要敢于到國際國內(nèi)兩個大市場中去整合資源、爭取份額。要揚長避短，取長補短，努力使我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品滿足經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)作、分工和交換的需要。要著眼于長三角城市群功能的差異性、互補性，在找準城市定位的基礎(chǔ)上培育麗水中心城市的個性特色，增強吸引力，提升競爭力。
　　
　　五是必須以富民強市為本，不失時機地推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把人民利益放在首位，高度重視民生問題，實施積極的就業(yè)政策，不斷健全社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的并進和互動，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、聯(lián)動發(fā)展中解決好“三農(nóng)”問題。
　　
　　堅持“三市并舉”，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須立足當前，調(diào)整思路，抓好今年的工作，落實好市委的戰(zhàn)略決策。
　　
　　市委一屆十次全會建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長；財政總收入增長，其中地方財政收入增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；出口總額增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)村居民人均純收入增長；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長；財政總收入增長，其中地方財政總收入增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；出口總額增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)村居民人均純收入增長；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。在實際工作中，全市經(jīng)濟增長幅度要高于全省平均水平一個百分點以上，市區(qū)經(jīng)濟增長幅度要高于全市一個百分點以上。
　　
　　圍繞這一目標，就必須繼續(xù)貫徹落實市委一屆九次全體（擴大）會議提出的五大戰(zhàn)略舉措，抓住關(guān)鍵，突出重點，圍繞進一步培育區(qū)域綜合競爭力，具體抓好“四個強化”：
　　
　　一要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，強化培育工業(yè)支撐。加速推進工業(yè)化，是今后一個時期我市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。要以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標，充分優(yōu)化整合各種資源，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　
　　加快園區(qū)建設(shè)進度。認真貫徹落實省政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)“禁、撤、整、改、擴”的要求，加大整合力度，提升我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的整體水平和產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)加大園區(qū)開發(fā)力度，全市完成新開發(fā)面積要確保達到平方公里、爭取達到平方公里。按照“先行、連片、配套”和“五通一平”的要求，加快現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，努力為企業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，使企業(yè)盡快形成生產(chǎn)能力，**年入園企業(yè)的竣工投產(chǎn)率要爭取達到以上。進一步提高“三率一密度”，保證入園企業(yè)“無障礙”施工，健全企業(yè)入園、退出機制。與此同時，要積極爭取支持，做好工業(yè)園區(qū)的擴區(qū)工作。
　　
　　加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”來抓，進一步構(gòu)建責任明確、考核嚴格、各方協(xié)作、齊抓共管的招商引資工作機制。進一步拓寬招商引資渠道，充分利用**年全省“山海協(xié)作”工程系列活動在麗水舉行以及浙洽會、廈洽會等平臺，積極吸納市外的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及相關(guān)要素。積極穩(wěn)妥地推出項目，有效開展商貿(mào)、物流、旅游等方面的招商。進一步實施華僑要素回流工程，精心組織和包裝適僑需求、宜僑投資的項目，力爭引進僑資有實質(zhì)性突破，并在“以僑引僑”、“以僑引外”上狠下功夫，使之成為引進外資的重要渠道。組建和培訓(xùn)招商引資的專業(yè)隊伍，改進招商引資的形式，提高招商引資的效率。強化跟蹤服務(wù)，建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和項目聯(lián)系人制度，建立投資額度在萬美元以上項目的信息周報制度。
　　
　　重視產(chǎn)業(yè)集群的培育。按照“五依托”、“三結(jié)合”的要求，善于從大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的細分中找到產(chǎn)業(yè)定位，小中見大，精中求名，集小為強，做大做強存量。重視引進關(guān)聯(lián)度大、集聚度高、帶動作用強和科技含量高、市場前景大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。采取積極有效的措施，推動中小企業(yè)參與社會化分工協(xié)作，促進中小企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，重點實施十大龍頭企業(yè)技術(shù)改造項目，抓好十個省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目，著力解決區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在建立國際標準體系、計量檢測體系、質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)名牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　
　　二要以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，強化培育中心城市功能。把麗水建設(shè)成為宜人學(xué)習(xí)、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的區(qū)域中心城市，使之發(fā)揮應(yīng)有的集聚作用、帶動作用、服務(wù)作用、示范作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提，培育完善的城市功能是重點。
　　
　　加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，既要強化規(guī)劃的指導(dǎo)，又要以加快發(fā)展為目的、以與時俱進的態(tài)度實施規(guī)劃。明年，要完成市區(qū)各類專項規(guī)劃的編制。加大城市道路建設(shè)的力度，力爭用兩到三年時間，基本完成市區(qū)城市主要道路和橋梁的建設(shè)，拉開中心城市主城區(qū)的路網(wǎng)框架，引林進城、引水進城、引山進城。加快建設(shè)城市防洪工程，動工興建水閣水廠、市區(qū)第二污水處理廠，基本完成市區(qū)城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)。打造城市建設(shè)新亮點，提高人均綠地面積 ……（未完，全文共13965字，當前僅顯示3322字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持“三市”并舉實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展》）