在全區(qū)落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”培訓學習會上的輔導報告

落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”是黨要管黨 從嚴治黨的戰(zhàn)略抉擇
——在全區(qū)落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”培訓學習會上的輔導報告

同志們：
在全區(qū)上下認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委四次全會精神之際，我們今天大范圍舉辦這次全區(qū)落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”培訓學習會，目的很明確，就是讓大家從思想上深刻認識到什么是“兩個責任”，“兩個責任”對于我們新時期黨要管黨從嚴治黨有什么重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。這個培訓學習會，也是區(qū)委落實思想建黨的實際行動。復雜高深的理論簡單講，就是我們共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導干部要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)。我們各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部都要義不容辭地落實黨要管黨從嚴治黨的政治擔當，正如總書記指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次黨的群眾路線教育實踐活動給我們提供的最深刻的啟示，也是總書記把“落實從嚴治黨責任”作為第一條要求鮮明地提出的原因所在。怎么管黨？如何從嚴治黨？落實“兩個責任”就是黨要管黨從嚴治黨的核心要義，也是非常重要的戰(zhàn)略抉擇。
“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這是黨的十八屆三中全會對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭_機制建設(shè)的重要部署，也是黨中央著眼遏制腐敗蔓延勢頭、努力建設(shè)廉潔政治作出的重大決策。習近平總書記強調(diào)，“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。由此可見，黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任如同“車之雙輪”、“鳥之雙翼”，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，兩者相互作
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務(wù)還是管黨務(wù)分得清清楚楚，甚至以“業(yè)務(wù)型干部”自居，忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)；一些單位，有的領(lǐng)導干部認為抓黨建是潛績，抓經(jīng)濟是顯績，因此私心作祟、任意取舍……據(jù)我陪同省委督查組到一些部門隨機調(diào)查，有的部門的班子副職根本就不清楚“兩個責任”為何物，顧左右而言他，這個問題在全區(qū)還帶有普遍性。因此，在領(lǐng)導干部的政績坐標中，在面向未來的風險挑戰(zhàn)中，“黨建”為何占據(jù)了如此重要的位置？發(fā)展政治學研究表明：一個強大的政黨對于后發(fā)現(xiàn)代化國家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。從領(lǐng)導一盤散沙的傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代中國，到推動人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化進程，“政治領(lǐng)導的決定性作用”，才是“中國奇跡”的核心因素。在全面深化改革千帆競發(fā)的今天，越是面對改革過程中的暗礁、漩渦、激流，就越是需要更加堅強有力的政治領(lǐng)導，這是黨建工作所處的時代語境和歷史方位。一年多來，中央和省、市委嚴字當頭抓群眾路線教育實踐活動，也正是為了“思想建黨、制度治黨”。歸根結(jié)底一句話，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們基層黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。
主體責任是分內(nèi)責任。抓黨風廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。經(jīng)過這些年努力，我們建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成�！叭欢�，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責任？”習近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)出的“治黨三問”發(fā)人深省。事實上，現(xiàn)實情況誠如習近平總書記所指出的，“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。《黨章》總綱明確規(guī)定：各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè)，黨委不抓誰抓？因此，抓黨風廉政建設(shè)是我們基層黨委的分內(nèi)之責，落實黨風廉政建設(shè)主體責任責無旁貸。我們基層黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設(shè)主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。
主體責任是直接責任。黨的十八屆三中全會提出的主體責任，與我們以往所說的領(lǐng)導責任是不完全相同的。主體責任不僅要進行領(lǐng)導，而且要做執(zhí)行和推動的工作，承擔主要的責任。與領(lǐng)導責任相比，主體責任內(nèi)容更豐富，要求更高，責任也更重。這方面，中央和省、市委既有全局性、方向性的決策和部署，也有制度化、具體化的安排和要求。主體責任必須是直接責任，黨委要負總責、負主責、負全責，不僅僅是開個會、講個話、簽個責任書，必須既要掛帥更要出征，做黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。落實主體責任既要強化集體領(lǐng)導的責任，又要切實落實領(lǐng)導干部個人的責任，做到黨委積極負責“不松手”、黨委書記自覺盡責“不甩手”、班子成員主動擔責“不縮手”。要解決好“不松手”、“不甩手”、“不縮手”的問題，要注重從以下幾個方面著力：一是著力提高黨委領(lǐng)導班子的思想認識，要把落實“兩個責任”提高到“思想建黨、制度治黨”的高度去認識、去理解、去重視。二是著力提高黨委班子和各級領(lǐng)導班子成員落實“兩個責任”的政治自覺和行動自覺，堅決克服和杜絕重經(jīng)濟輕黨建的思想行為，特別是領(lǐng)導班子成員都要按照各自承擔的職責圍繞第一責任人的責任、分管責任，緊盯分管工作的廉政“風險點”，時時刻刻把責任牢記于心，制定風險防范措施，強化監(jiān)督檢查，考核落實效果。務(wù)必在思想上高度重視、認識上特別清楚、措施上特別具體、效果上特別明顯，總之一句話，落實“兩個責任”，人人肩上有責任，千斤重擔大家挑，“一個都不能少”。
二、種好“責任田”——如何把主體責任牢牢扛在肩上
所謂種好“責任田”，就是對自己的“一畝三分地”真正負起責任來。種什么莊稼，什么時候種，什么時候收，你要負起責任。長了柴草，你要清除；有了病蟲害，你要防治。該施肥的要施肥、該澆水的要澆水，確保做到不誤農(nóng)時，這才是真正負起責任。教育干部廉潔自律、監(jiān)督干部廉潔從政，是對干部的最大關(guān)心愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極不負責任。履行好黨風廉政建設(shè)主體責任，關(guān)鍵是責任主體要知其職、明其責、盡其力，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不含糊地貫徹落實好中央和省、市委關(guān)于主體責任的各項決策部署。具體來說，就是要著力構(gòu)建和全面實施“3783”主體責任體系，即履行三大基本職責、抓實七大重點任務(wù)、健全八大機制制度、拓展三大有效載體。
一要履行三大基本職責。主要體現(xiàn)在三個層面：一是黨委領(lǐng)導班子的集體責任。黨委要高度重視黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導_和工作機制，保證紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)同部署、同落實、同檢查、同考核，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，暢通下達上傳渠道，嚴格監(jiān)督檢查、責任追究，決不允許有責任不落實、有制度不執(zhí)行、有問題不追究，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是主要負責同志的第一責任。在主體責任體系中，“一把手”履行“第一責任”是關(guān)鍵。主體責任履行的成效如何，取決于“第一責任人”。具體來說，必須做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。抓好班子，就是要及時召集會議傳達學習中央和省、市委、紀委精神，嚴格執(zhí)行常委會（黨組會、黨委會）議事決策規(guī)則，主持研究提出貫徹落實的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項作出決定安排，及時指出班子成員存在的不足和問題并督促整改，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。帶好隊伍，就是要像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設(shè)工作，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一級抓一級，層層抓落實。全面貫徹中央和省、市委關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導干部教育監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，探索完善提升廉政教育實效的方式方法，認真落實擬提任領(lǐng)導干部廉政法規(guī)知識考試制度，堅持和完善每年開展的黨員領(lǐng)導干部警示教育大會制度和黨政領(lǐng)導班子成員向同級紀委全委會述廉制度。加強管理監(jiān)督 ……（未完，全文共14411字，當前僅顯示3428字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”培訓學習會上的輔導報告》）