棚戶區(qū)改造項目資金管理暫行辦法

湘潭市棚戶區(qū)改造項目資金管理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為加強湘潭市棚戶區(qū)改造項目貸款（以下簡稱“貸款”）管理，規(guī)范操作程序，確保專款專用，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā),《湘潭市政府性債務(wù)管理暫行辦法》（潭政辦發(fā)[2015]7號）、《湘潭市政府購買棚改服務(wù)管理暫行辦法》（潭政辦發(fā)[2016]21號）以及中共湖南省委《關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長，切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（湘發(fā)[2018]5號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱貸款是指地方政府投融資平臺內(nèi)的統(tǒng)貸公司或單貸主體，向金融機構(gòu)申請用于實施棚戶區(qū)改造的專項貸款資金。
第三條 本
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第九條 統(tǒng)貸公司或單貸主體在金融機構(gòu)開設(shè)資本金賬戶、貸款資金賬戶、還款資金賬戶；貸款承接主體開設(shè)貸款資金賬戶。 其中，資本金賬戶用于項目資本金的歸集、撥付，由統(tǒng)貸公司或單貸主體確保資本金到位；貸款資金賬戶用于貸款的發(fā)放和支付；還款資金賬戶用于歸集還款資金、貸款利息和本金的償還。
第十條 貸款發(fā)放由金融機構(gòu)根據(jù)項目借款合同，向統(tǒng)貸公司或單貸主體發(fā)放貸款，并將貸款劃轉(zhuǎn)至各貸款承接主體。貸款劃轉(zhuǎn)均在統(tǒng)貸公司或單貸主體和各貸款承接主體在金融機構(gòu)開立的專用賬戶中完成。
各貸款承接主體按項目實施進度向統(tǒng)貸公司或單貸主體提交貸款資金需求表及其他相關(guān)資料，統(tǒng)貸公司或單貸主體審核以上資料后，向金融機構(gòu)提交貸款資金需求表、申請貸款發(fā)放的函。
第四章 貸款支付
第十一條 各貸款承接主體進行貸款支付時，憑房屋征收 (征拆）公告(首次）、征收（征拆）補償方案（首次)、征收（征 拆）補償協(xié)議及其他經(jīng)職能部門審核的資料，同時，填寫貸款支付審批表、申請貸款支付的函，在規(guī)定時限內(nèi)向金融機構(gòu)提交上述資料并申請貸款支付。
金融機構(gòu)根據(jù)上述資料，采用受托支付方式，從各貸款承接主體在金融機構(gòu)開立的結(jié)算賬戶將貸款資金支付到湘潭市征收補償實施單位，并根據(jù)征拆協(xié)議支付至棚改拆遷戶。
第十二條 各貸款承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定，對棚改項目資金進行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算，確保資金規(guī)范管理和使用。貸款資金下達后，根據(jù)項目實施進度，建立貸款資金使用情況月報表制度，每季上旬將報表上報市住建財政部門。
第五章 預(yù)算管理及部門職責(zé)
第十三條 政府購買服務(wù)要堅持先有預(yù)算，后購買服務(wù)，所需資金應(yīng)當(dāng)在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各職能部門職責(zé)要明確，建立部門協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動的長效工作機制。
市住建局：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項目納入國、省計劃，做好購買服務(wù)支出與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃與財政部門的銜接，依法依規(guī)完成政府采購程序，選定承接主體。督促各承接主體履行合同的約定，加強項目監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項目驗收和績效評價；
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項目立項和出具項目可行性研究報告批復(fù)；
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)出具項目規(guī)劃選址意見；
市國土資源局：負(fù)責(zé)出具項目國土預(yù)審意見；
市財政局：負(fù)責(zé)確定政府購買棚改服務(wù)年度預(yù)算列支和中期財政規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)對購買資金使用情況進行監(jiān)管；
市審計局：負(fù)責(zé)對政府購買棚改服務(wù)資金使用情況進行審計監(jiān)督；
監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對政府購買棚改服務(wù)工作進行監(jiān)督。
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