在2018年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉 工作會議上的講話
（2018年2月1日）

同志們：
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，我縣村（社區(qū)）黨組織屆期將滿。按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的部署要求，今天在這里召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議進行專門部署。等會，縣委宋書記將作重要講話，縣人大的向主任，縣民政局的李局長，也將進行會議部署，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先就操作層面做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作先作個發(fā)言，供大家參考。
一、嚴格選人標準
人選問題歷來是換屆的焦點。村（社區(qū)）黨組織是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在村（社區(qū)）各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標準，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆中嚴格執(zhí)行到位。
1.明確標準，立起標尺。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區(qū)）黨組織成員人選的基本條件，即“黨性強
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是曾被評為不合格黨員的；七是道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例，結(jié)合實際，進一步細化資格條件，制定村（社區(qū)）“兩委”成員人選的具體條件，要指導(dǎo)村（社區(qū)）將“負面清單”寫入選舉辦法，并嚴格執(zhí)行，從而把“不選什么樣的人”這條底線劃出來。
3.嚴格審查，防患未然。嚴格執(zhí)行候選人資格條件審查制度，采取“一個一個過”的辦法，確保審查“一個不漏”，防止“帶病參選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人資格條件進行審核，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門進行聯(lián)審。符合資格條件的候選人,按規(guī)定程序列為正式候選人參加選舉；不符合候選人資格條件的，按照有關(guān)規(guī)定取消候選人資格。選舉時，對通過另選他人形式選出的黨組織成員，也要進行資格審查，屬于不能當選的，應(yīng)當宣布其當選無效；屬于不宜當選的，應(yīng)當勸其辭職。
二、拓寬選人渠道
目前，我縣村（社區(qū)）“后備力量不足班子難配齊”的問題還比較突出。開展村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，為破解這一難題，提供了良好的契機，要廣開進賢之路，打破地域、身份、職業(yè)、行業(yè)限制，在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。
具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中擇優(yōu)留任一批；二是從村（社區(qū)）后備干部中充實一批；三是從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織負責人、與單位解除勞動合同人員、“一村一名大學(xué)生”、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等人員中選拔一批；四是從退轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中回引一批；五是從大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等各類服務(wù)基層項目人員中選用一批；六是從機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、“退居二線”和退休干部職工中選派一批。
選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，是村（社區(qū)）黨組織換屆工作的重中之重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，一些村（社區(qū)）一時難以從本村（社區(qū)）找到黨組織書記合適人選。對這些村（社區(qū)），可通過“五條途徑”，配齊配強書記：一是鄰近強村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記兼任；二是鄰近強村（社區(qū)）干部跨村（社區(qū)）任職；三是從機關(guān)黨員干部中選派；四是動員機關(guān)企事業(yè)單位“退居二線”和退休干部職工回村（社區(qū)）任職；五是第一書記和駐村工作隊隊員兼任。
三、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
近年來，縣委高度重視村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)特別是帶頭人隊伍建設(shè)，村（社區(qū)）干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，但村（社區(qū)）黨組織中，書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例偏小，成員年齡偏大、學(xué)歷偏低的問題還比較突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住村（社區(qū)）黨組織換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。要按照精干、高效的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，合理確定村（社區(qū)）黨組織成員職數(shù)。村（社區(qū)）黨組織成員按3-7人配備，一般為5人。村委會班子成員一般按3-7人配備，社區(qū)“兩委”班子成員一般按5-9人配備。定工干部職數(shù)按照各行政村人口規(guī)模核定：人口在2000人以下的，不能超過3人；人口在2000-3000人之間的，不能超過4人；人口在3000人以上的，不能超過5人。對村定工干部職數(shù)，在這次換屆干部配備時，要嚴格執(zhí)行，不得超配。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期上報情況，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村存在超配職數(shù)的情況，要借這次換屆徹底減下來。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新推薦的村（社區(qū)）“兩委”班子候選人，原則上年齡要在40周歲以下，具有高中以上學(xué)歷；繼續(xù)提名推薦的村（社區(qū)）“兩委”班子候選人原則上男性一般不超過60周歲，女性一般不超過55周歲。要建立正常的村（社區(qū)）干部退出機制，并按照定工干部1:1比例建立村級后備干部隊伍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在堅持實行上述原則上，突出重點，打造特色，實現(xiàn)“三個突破”。
一是書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現(xiàn)新突破。根據(jù)省、市委要求，要大力推進書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。對黨組織書記駕馭能力較強、主任無合適人選、規(guī)模較小的村和所有社區(qū)，原則上要實行書記、主任“一肩挑”。這次換屆后，“一肩挑”和“交叉任職”的比例均要超過30%，這是省、市委檢驗我縣換屆工 ……（未完，全文共6103字，當前僅顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2018年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話》）