全市農(nóng)村“三變”改革工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的匯報

目錄/提綱：……
一、**“三變”改革基本情況
二、“三變”改革主要成果
（一）進一步完善和補充了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
（二）進一步激活了“三農(nóng)”工作的內(nèi)生動力
（三）進一步創(chuàng)新了脫貧攻堅模式
三、“三變”改革啟示
（一）要素活化是基礎(chǔ)
（二）融資平臺是關(guān)鍵
（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是核心
（四）股份農(nóng)民是根本
（五）防范風(fēng)險是保障
四、我縣開展“三變”改革工作的想法
（一）資源變資本，激活沉睡資源
……
關(guān)于貴州省**市農(nóng)村“三變”改革工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的匯報

按照省委農(nóng)工部的統(tǒng)一安排，11月19日—25日，省委農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，率省直有關(guān)部門負責(zé)人和各市、縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及部分縣區(qū)農(nóng)工部負責(zé)人到貴州省**市對資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。本次培訓(xùn)采取集中授課、討論交流和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式進行，其中集中授課2天，現(xiàn)場教學(xué)2天，主要學(xué)習(xí)了**市“三變”改革中的探索與實踐、**市山地特色高效農(nóng)業(yè)的實踐與思考、“三變”改革融資平臺搭建的運營方式、財政資金推動“三變”改革等。同時，到水城縣“三變”改革展示中心、百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、海坪千戶彝寨移民搬遷點和鐘山區(qū)月照社區(qū)、大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及盤州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)等地進行了現(xiàn)場教學(xué)，通過學(xué)習(xí)觀摩、座談交流等形式，學(xué)習(xí)了**在“三變”改革發(fā)展中的鮮活經(jīng)驗和實踐創(chuàng)新。現(xiàn)就學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況匯報如下：
一、**“三變”改革基本情況
2014年以來，**市探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革取得了顯著成效。目前，**市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包
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資金整合，強化金融支持；聚焦經(jīng)營主體，培育承接龍頭；聚焦權(quán)益保護，嚴明防范風(fēng)險），深入推進“三變”改革，有效提高了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、“三變”改革主要成果
（一）進一步完善和補充了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。**市圍繞在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中怎樣構(gòu)建激發(fā)弱勢_潛能和保護弱勢_利益的制度體系，創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。其總體思路是:發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的帶動作用，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺;通過股份制改革盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，以股權(quán)為紐帶整合農(nóng)村、政府和社會的各種資源注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大聚力合力，提高組織程度，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢既壯大了村級集體經(jīng)濟，更增加了農(nóng)民增收致富的渠道。實踐證明，這種創(chuàng)新是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼續(xù)和深化，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下無法實現(xiàn)的村集體與個體家庭之間的資源利益銜接機制被徹底打破，創(chuàng)新了我國基本經(jīng)濟制度在農(nóng)村的實現(xiàn)形式。此外，**在基層創(chuàng)造實踐中，還將“三變”擴展為“三變+特色農(nóng)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等12種模式和土地股、自然風(fēng)光股等12種股權(quán)形式。在深入開展“三變”改革的地區(qū)，可以說是無物不股:能產(chǎn)生價值的資源資產(chǎn)都探索入股;無奇不股:氣候資源、民俗資源、村落資源、古樹資源等都能入股;無事不股:干事創(chuàng)業(yè)首先想到用股份形式來干;無人不股:每個農(nóng)民、貧困戶都可以成為股東�！叭儭备母锩鎸挾壬睿殉蔀�**農(nóng)村改革的靚麗風(fēng)景線。
（二）進一步激活了“三農(nóng)”工作的內(nèi)生動力。一是激活了農(nóng)村各類要素資源。**市“三變”改革盤活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，有效破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺問題。海坪彝族風(fēng)情區(qū)最初用海坪村委會351畝荒山入股，其中村委會及村民占30%，景區(qū)管委會占70%，2015年首次紅利分成時村委會就分了150萬元，其中50%分配給群眾，共有180戶780名村民，人均達960元，原本顆粒無收的荒山，變成了一片風(fēng)景優(yōu)美的度假村。目前，全市“三變”改革共有150余萬畝集體土地經(jīng)營權(quán)、“四荒地” 經(jīng)營權(quán)、水域使用權(quán)、房屋所有權(quán)入股，并通過整合財政資金、撬動村級集體資金、吸引農(nóng)民分散資金等方式入股，使40萬戶農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，入股農(nóng)民達100多萬人。二是加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。**市依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進“一村一社”計劃，以村為單位組建村級新型專業(yè)合作社，作為村級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。由政府指導(dǎo)與供銷合作社、農(nóng)村信用合作社深度合作，充分延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，并從股權(quán)收益、經(jīng)營收入中提取適當資金用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推動集體經(jīng)濟市場化、開放化、有序化發(fā)展。推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展，培育了一批種養(yǎng)、加工、冷鏈、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，促進了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、自給向市場轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)增加值增速連續(xù)數(shù)年全省第一。大力實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建成獼猴桃、刺梨、核桃、茶葉、人參果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，極大帶動了各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是改革提升了農(nóng)業(yè)保障體系。“三變”改革突破了原有的支農(nóng)機制，進一步提升了支農(nóng)資金的使用效率。首先，把財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟發(fā)展等專項資金和扶貧專項資金，量化為村集體或貧困戶享有的資金。其次，充分發(fā)揮政府平臺公司投融資的牽引作用，投融資公司把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局好，再引入融資企業(yè)、經(jīng)營主體或引導(dǎo)成立合作社，帶動農(nóng)戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。當市場主體培育成熟后，平臺公司再退出。再次加大金融支持力度。創(chuàng)新推出“特惠貸”“脫貧貸”“三變貸”等信貸產(chǎn)品，加大支農(nóng)再貸款的力度，讓農(nóng)戶特別是貧困戶通過信貸資金參與項目建設(shè)，獲得保息分紅和收益分紅。通過這些措施，把支農(nóng)資金跟專業(yè)化結(jié)合起來，形成了堅實的農(nóng)業(yè)支持保護體系。
（三）進一步創(chuàng)新了脫貧攻堅模式�！叭儭备母锔淖兞诉^去點對點的扶貧模式，將分散扶持村集體和貧困戶的財政資金，分部門、分類別、分項目進行整合，投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水電產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，讓其形成項目資產(chǎn)，然后把這些項目資產(chǎn)折股量化給貧困村集體和貧困戶，并入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，變輸血為造血，變短期效益為長期效益，放大了財政資金的使用效益，改變了過去財政投入到農(nóng)村的資金點多面廣、投入分散、效益不好的現(xiàn)象。一方面，實現(xiàn)了把貧困群眾與企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的有機連接，放大了貧困群眾狹 ……（未完，全文共6923字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市農(nóng)村“三變”改革工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的匯報》）