產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)前途和稅費(fèi)改革的思考

　　中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)政治上的重大問(wèn)題，中國(guó)有９億農(nóng)業(yè)人口，如何解決好億農(nóng)民的衣食住行，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，發(fā)展好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極其重要的意義。現(xiàn)在最主要的也最為有效的辦法是想盡一切辦法來(lái)提高農(nóng)民的收入，從根本上來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題，讓億多的農(nóng)民真正的富起來(lái)，解決三農(nóng)問(wèn)題的話題由來(lái)已久，現(xiàn)行的主要的方式有：
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其主要是通過(guò)正面的途徑來(lái)提高農(nóng)民的收入。
　　進(jìn)行農(nóng)村的稅費(fèi)改革，其主要是通過(guò)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)的方式來(lái)從側(cè)面提高農(nóng)民的收入。
　　政府通過(guò)這兩種主要方式，使得很多的農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，也使得不少農(nóng)民走上富裕的道路。但是隨著農(nóng)村的變化發(fā)展，我認(rèn)為這兩種辦法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少存在著以下的不足：
　　就農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而言
　　一；就農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，由于其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)在知識(shí)運(yùn)用上和技術(shù)上的
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民無(wú)錢(qián)消費(fèi)，支撐不起國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的需要。
　　二；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自從年以來(lái)已有年的歷史，相關(guān)政策指出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制至少年不變”，這樣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可以延續(xù)到年。但是隨著農(nóng)村人口的急劇膨脹，農(nóng)村人口以家庭為單位所占有的土地越來(lái)越少，這種減少的現(xiàn)狀或是趨勢(shì)仍然在加劇。這可以從咸寧的初步調(diào)查數(shù)據(jù)看出個(gè)大概：～**年，我市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力由萬(wàn)人增加到萬(wàn)人，年均以的速度遞增，與此對(duì)應(yīng)，農(nóng)民家庭所擁有的耕地、每個(gè)勞動(dòng)力占有耕地都在逐漸減少。農(nóng)民家庭擁有耕地由年的畝減少到**年的畝，每個(gè)勞動(dòng)力占有耕地也由年的畝下降到**年的畝。來(lái)自“湖北農(nóng)調(diào)信息網(wǎng)孝感市農(nóng)調(diào)隊(duì)”。這樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品或是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品的無(wú)限需求從而對(duì)直接的農(nóng)產(chǎn)品或是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品的原料的無(wú)限需求與由于單位家庭所占土地的減少?gòu)亩鴮?duì)農(nóng)產(chǎn)品或是農(nóng)產(chǎn)品的原料的有限供給形成了尖銳的矛盾；而如果在原有的基礎(chǔ)上想要將農(nóng)民的收入提高一個(gè)檔次，其空間是很有限的，至少在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的年內(nèi)是有限的。
　　就稅費(fèi)改革而言
　　一；以前農(nóng)村稅費(fèi)制度的主要特征是稅輕費(fèi)重，費(fèi)大于稅。農(nóng)民向國(guó)家和集體繳納稅費(fèi)包括農(nóng)村的各種稅收，如農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅等，也包括按照土地承包合同繳納的“三提五統(tǒng)”費(fèi)�！叭帷敝赶虼謇U納的三項(xiàng)提留，包括公積金、公益金、管理費(fèi)；“五統(tǒng)”指向鄉(xiāng)繳納的五項(xiàng)統(tǒng)籌，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建道路等。此外，還包括在土地承包合同以外負(fù)擔(dān)的各種攤派、集資以及勞動(dòng)積累工和義務(wù)工等。從年起，中央決定首先在安徽省全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。按照中央的要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”�！皽p輕”即通過(guò)改革切實(shí)減輕農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)；“規(guī)范”即要加快形成農(nóng)村規(guī)范的稅費(fèi)政策和征收辦法；“穩(wěn)定”即新的農(nóng)村稅費(fèi)政策、征收辦法及農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)水平要保持穩(wěn)定。農(nóng)民形象地將稅費(fèi)改革稱為“一道稅、一口清”。從農(nóng)村稅費(fèi)改革在安徽全省的試點(diǎn)來(lái)看，起到了規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收方式，有效地遏制農(nóng)村“三亂”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)，實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平減輕了四分之一。
　　農(nóng)村的稅費(fèi)改革雖然對(duì)減輕農(nóng)民身上的負(fù)擔(dān)有積極作用，但是這一制度治標(biāo)不治本，減少稅對(duì)農(nóng)民是杯水車薪，并未對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生活力。如禮泉縣稅改后農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，特產(chǎn)稅萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)稅僅是小頭，而特產(chǎn)稅按畝產(chǎn)值計(jì)算仍是農(nóng)戶納稅的大頭。石泉村稅改前，農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌人均元，全村應(yīng)交萬(wàn)元，稅改后，按耕地面積計(jì)算，農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，減少萬(wàn)元，人均減少元；特產(chǎn)稅稅改前畝元，全村萬(wàn)元，稅改后畝元，全村納萬(wàn)元。稅改前全村共納萬(wàn)元，稅改后全村納萬(wàn)元，減萬(wàn)元，人均減少只是農(nóng)業(yè)稅的元。據(jù)對(duì)大溝村戶調(diào)查，貧困戶戶，占％，共欠外債多萬(wàn)元，其中戶特困戶欠外債萬(wàn)元。全村戶湊合著生活，從年后，果品一路下滑，效益不斷下降，農(nóng)戶無(wú)錢(qián)就借就貸，貸款還不起就清息轉(zhuǎn)貸。如：村民張振發(fā)累計(jì)欠外債萬(wàn)多元，其中：村修路時(shí)貸款元加上自己零星借貸，連年清息轉(zhuǎn)貸，已累計(jì)到萬(wàn)多元；為完特產(chǎn)稅在基金會(huì)貸款元，已累計(jì)萬(wàn)元。全村因蓋房負(fù)債％，因?qū)W生負(fù)債％，因就醫(yī)負(fù)債％。要使農(nóng) ……（未完，全文共3350字，當(dāng)前僅顯示1692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)前途和稅費(fèi)改革的思考》）