不可小看了農(nóng)村勞動(dòng)力的“二次轉(zhuǎn)移”

“三農(nóng)”問(wèn)題是困擾我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問(wèn)題，解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵在于加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，在全面加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新的發(fā)展階段，必須創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思路，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的“二次轉(zhuǎn)移”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的歷史貢獻(xiàn)。
　　十六大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的根本途徑，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。
　　農(nóng)村勞動(dòng)力“一次轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)
　　改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。年我國(guó)農(nóng)村外出勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比重為％。以福建省泉州市為例，“九五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，平均每年吸納勞動(dòng)力達(dá)萬(wàn)人。至**年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人中已有萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)％。二是從中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。年，全國(guó)各地轉(zhuǎn)向省外的農(nóng)村勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)的占％。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)
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政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，職業(yè)流動(dòng)，身份轉(zhuǎn)換和居所遷移同步發(fā)生，生活方式發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)入城鎮(zhèn)成為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)居民。
　　農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。一是有效緩解勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力“一次轉(zhuǎn)移”提供了新的空間。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)�；s化程度的提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力日益增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善和市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，使企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)加快，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納能力逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移空間正逐漸縮小。另一方面，隨著新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和金融、信息、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要的大量熟練技術(shù)工和具備較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)員工十分缺乏，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。加快勞動(dòng)力的“二次轉(zhuǎn)移”，引導(dǎo)“一次轉(zhuǎn)移”后的勞動(dòng)力向新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，既可以拓展勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量，又可以為農(nóng)村富余勞動(dòng)力“一次轉(zhuǎn)移”騰出新的就業(yè)空間，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。二是培養(yǎng)較高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供人力資源保證。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。要順利實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須得到高質(zhì)量的、結(jié)構(gòu)合理的人才資源方面的保證。除需要大批參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的人才，更為稀缺的是具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，企業(yè)大都對(duì)民工的素質(zhì)提出了明確要求。文化水平方面，％以上的崗位要求具有初中以上文化程度的人員，其中％以上的崗位需要高中以上文化程度。技術(shù)水平方面，％的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上的水平，％的崗位需要熟練工人。加快農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”，增加勞動(dòng)力的人才資本存量，提升勞動(dòng)力的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民工向較高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮重要支撐。三是將有力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)消除阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的各種因素，引導(dǎo)具有一定專(zhuān)業(yè)近能和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)成為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)居民，以城鎮(zhèn)人口的聚集促進(jìn)較大公共需求的形成，進(jìn)而有效刺激城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有效化解農(nóng)村勞動(dòng)力游離于農(nóng)村社會(huì)與城市之間“兩棲”矛盾，減輕大中城市的壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市三者間的良性互動(dòng)。
　　農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”面臨的歷史性機(jī)遇和制約因素
　　黨的十六大為我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指明了方向，提供了重要的政策環(huán)境，是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”的最大機(jī)遇，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也為農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”提供了十分有利的環(huán)境。
　　⒈升級(jí)的內(nèi)在需求。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程正由初級(jí)階段向中期階段發(fā)展，工業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)總量加速擴(kuò)張和質(zhì)量提高的關(guān)鍵時(shí)期必然要形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)；與此相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了大的升級(jí)趨勢(shì)，并引發(fā)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)了各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)提出了新的要求。首先，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化要求農(nóng)村勞動(dòng)力不但要掌握一定的適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要具有加工、處理市場(chǎng)供求信息的能力。其次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。即使是傳統(tǒng)制造業(yè)，自動(dòng)化程度日益提高，對(duì)操作者的受教育程度和技術(shù)能力有較高的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求是全面的，不僅要求具備基本的勞動(dòng)技能，同時(shí)要求具備一定的商品經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和信用意識(shí)等，這些都要求有較高的文化素質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”，就是要使農(nóng)村勞動(dòng)力中具有較高素質(zhì)的一部分有序進(jìn)入到較高級(jí)產(chǎn)業(yè)中，促使他們真正脫離農(nóng)村、脫離農(nóng)業(yè)，融入現(xiàn)代城市生活，成為城市建設(shè)發(fā)展的重要力量。
　�、厕r(nóng)村勞動(dòng)力“一次轉(zhuǎn)移”實(shí)踐積累的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)一次轉(zhuǎn)移后，積累了一定的資金，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)也有所提高，出門(mén)見(jiàn)過(guò)世面的農(nóng)民隨著眼界的開(kāi)闊，創(chuàng)業(yè)意識(shí)、城市意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，一方面擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，“一次轉(zhuǎn)移”后的農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)環(huán)境、就業(yè)保障、生活條件等綜合環(huán)境有了較高要求，具有“二次轉(zhuǎn)移”的主觀愿望和客觀條件；另一方面，許多成功的打工者把打工的積蓄、熟練技能和市場(chǎng)閱歷用于經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)和商業(yè)，出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)_，也帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”發(fā)揮了示范作用。 ……（未完，全文共6678字，當(dāng)前僅顯示2345字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《不可小看了農(nóng)村勞動(dòng)力的“二次轉(zhuǎn)移”》）