大力發(fā)展龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐

目錄/提綱：……
一是龍頭企業(yè)自身利益要求
二是農(nóng)戶的需要
一是規(guī)模小
二是國際化水平低
三是技術(shù)裝備水平低
四是效益差
五是帶動(dòng)能力不強(qiáng)
（一）高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展
（二）在資金上給予必要的支持
一是扶貧貸款
二是其它政策性貸款
三是非政策性貸款
二是允許有實(shí)力的龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)行企業(yè)債券
（三）做好規(guī)劃和引導(dǎo)工作
（四）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯
（五）在稅收上給予必要的支持
一是改革農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅的計(jì)稅方式
二是合理界定精加工和粗加工農(nóng)產(chǎn)品，減免龍頭企業(yè)所得稅
三是允許龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，所投資金在稅前列支
四是提高出口退稅率，及時(shí)將退稅款撥給龍頭企業(yè)
（六）支持龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新
二是政府要投資組織實(shí)施龍頭企業(yè)需要的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展后勁
五是從資金和政策上鼓勵(lì)科研部門、學(xué)校等為龍頭企業(yè)提供先進(jìn)實(shí)用技術(shù)
（七）加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（八）切實(shí)加強(qiáng)中介組織的建設(shè)
（九）圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改革
二是在改組、改制、收購、兼并、破產(chǎn)時(shí)，所有的龍頭企業(yè)都享受同樣的政策
……
本文討論的是廣義上的龍頭企業(yè)，即以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通或服務(wù)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織。包括：一般意義上的加工、流通、服務(wù)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)戶服務(wù)的各種中介組織，主要是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。龍頭企業(yè)的四個(gè)基本特征是：雙向鏈接，雙重利益，雙向服務(wù)和雙重任務(wù)。
　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)生源自龍頭企業(yè)的參與。農(nóng)村改革確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營_。隨著市場(chǎng)化改革和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，分散經(jīng)營的千家萬戶與大市場(chǎng)的銜接、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展的矛盾逐漸暴露，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題日益嚴(yán)重。山東濰坊等地依靠企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)或中介組織，積極探索“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”等新的經(jīng)營方式，提高農(nóng)民組織化程度，培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決
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產(chǎn)品賣難問題，還與龍頭企業(yè)共享規(guī)模效益。
　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)主體。多年來，社會(huì)化服務(wù)體系在我國很難建立原因主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營、經(jīng)營效益差。農(nóng)戶和龍頭企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)化體系，龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)是必然的。一是龍頭企業(yè)自身利益要求。為保證產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和交貨時(shí)間，降低成本，龍頭企業(yè)有必要為千家萬戶提供統(tǒng)一的種苗、生產(chǎn)資料、種養(yǎng)技術(shù)、粗加工技術(shù)等。二是農(nóng)戶的需要。農(nóng)戶普遍缺乏資金、技術(shù)、信息，龍頭企業(yè)有能力為農(nóng)戶提供技術(shù)和信息，甚至給農(nóng)戶提供賒銷種苗、生產(chǎn)資料等，農(nóng)戶賣農(nóng)產(chǎn)品給企業(yè)時(shí)再抵扣。桂林廣東溫氏家禽公司、玉林廣東溫氏家禽公司就給農(nóng)戶賒雞苗、飼料、獸藥等，農(nóng)戶的主要任務(wù)，是建立養(yǎng)雞場(chǎng)和按時(shí)銷售成雞。目前，這兩家公司發(fā)展形勢(shì)喜人，所帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯。
　　龍頭企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)為了追求利潤最大化，一方面，必須根據(jù)市場(chǎng)需要和技術(shù)可能，盡可能快而多地引進(jìn)、開發(fā)、利用新技術(shù)、新設(shè)備，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀念；另一方面，龍頭企業(yè)要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部分的新技術(shù)、新設(shè)備、新知識(shí)、新觀念交給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶接受并實(shí)踐。賀州大成食品公司等龍頭企業(yè)建立專門為農(nóng)戶提供服務(wù)的技術(shù)服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)、管理、知識(shí)培訓(xùn)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、設(shè)備、知識(shí)、觀念，最終使企業(yè)農(nóng)戶的效益同步提高。
　　廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對(duì)落后的主要原因是龍頭企業(yè)數(shù)量少，尤其是質(zhì)量差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)共家，而山東省就有龍頭企業(yè)家。在質(zhì)量上，一是規(guī)模小。廣西龍頭企業(yè)戶均固定資產(chǎn)只相當(dāng)于廣東的；戶均銷售收入相當(dāng)于廣東的。二是國際化水平低。廣西利用外資的龍頭企業(yè)僅為廣東的；利用外資總額是廣東的。三是技術(shù)裝備水平低。龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)相當(dāng)于廣東的倍。四是效益差。一般性龍頭企業(yè)凈利潤，廣西是廣東的。五是帶動(dòng)能力不強(qiáng)。廣西龍頭企業(yè)戶均帶動(dòng)農(nóng)戶是廣東的；產(chǎn)業(yè)化鏈上的農(nóng)民戶均增加的收入相當(dāng)于廣東的。
　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策調(diào)整的主體
　　通過制定扶持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個(gè)普遍而又行之有效的辦法。山東等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較發(fā)達(dá)的省市的主要做法是，黨委、政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)民的政策措施，政府篩選并公布一批省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施給予支持。年廣東省委八屆七次全會(huì)審議并通過了關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定，核心是發(fā)展龍頭企業(yè)。廣東、山東等省市早就篩選并公布省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)并出臺(tái)相應(yīng)政策支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。其中，山東家，廣東家。國家也在政策上大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位至今聯(lián)合頒發(fā)的個(gè)文件，都是龍頭企業(yè)的。
　　龍頭企業(yè)是財(cái)政支持的重點(diǎn)。對(duì)龍頭企業(yè)的支持，實(shí)際上就是支持農(nóng)民，支持農(nóng)村。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，全國絕大部分省市財(cái)政每年都拿出一定資金專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，其中大部分用于扶持龍頭企業(yè)。吉林省還建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，底墊資金萬元，主要用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)和以獎(jiǎng)代投。重慶市安排萬元專項(xiàng)資金，主要用于扶持龍頭企業(yè)。
　　培育和發(fā)展廣西龍頭企業(yè)的具體措施
　　（一）高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要將龍頭企業(yè)的發(fā)展工作列入黨委、政府的議事日程。自治區(qū)盡快出臺(tái)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的辦法，認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)，出臺(tái)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策。
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