取消農業(yè)稅后農民負擔情況

目錄/提綱：……
一、取消農業(yè)稅是深得民心的重要舉措
二、取消農業(yè)稅之后農民負擔問題仍然存在
一是對市場價格的變化，農民的反映非常敏感
二是承包土地政策和法律還有待落實
三是農村稅費改革前一階段工作結束后，農村公益事業(yè)缺乏資金來源
六是在沒有實行農網改造的地方，電費仍然很高，群眾用電負擔依然很重
三、正確認識農民負擔問題，處理好政府與農民的關系
（一）農村稅費改革前一階段工作以及取消農業(yè)稅過后，農民負擔問題仍然存在
（二）為基層松綁，創(chuàng)造必要的工作條件是減輕農民負擔的重要保證
（三）轉變政府職能，切實保證農民的合法權益是減輕農民負擔的重要措施
（四）搞好村民自治，建立基層減輕農民負擔的制度
……

　　隨著農村稅費改革的實施和深化，以減輕農民負擔為首要目標的農村新型稅費制度正在建立過程中，以稅費改革為契機的新的分配制度正在逐步完善。取消農業(yè)稅是減輕農民負擔的重要舉措，為從根本上減輕農民負擔奠定了一個良好的基礎。但是我們必須看到，制度建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，尤其是稅費改革這樣的重大制度變遷，涉及面廣，牽涉到方方面面的利益，具有復雜性、長期性和艱巨性的特點。因此要鞏固稅費改革成果，切實減輕農民負擔還有很多工作要做。為了了解取消農業(yè)稅之后農民負擔的新情況和新問題，我們深入基層，在黔西縣的大關鎮(zhèn)和綠化鄉(xiāng)以及畢節(jié)市的朱昌鎮(zhèn)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農戶，對有關問題展開了實地調查，現將情況匯報如下。
　　一、取消農業(yè)稅是深得民心的重要舉措
　　農業(yè)稅是我國延續(xù)多年的制度，歷史上曾是封建統(tǒng)治階級剝削農民，壓迫農民的重要工具。新中國建立以后，農業(yè)稅對建立社會主義國民經濟體系作出了重大貢獻，對發(fā)展經濟和提高人民生活水平起到了舉足輕重的作
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村經濟正面臨著新的歷史機遇。
　　二、取消農業(yè)稅之后農民負擔問題仍然存在
　　通過我們的調查了解，應該說傳統(tǒng)意義上的農民負擔現象已經基本不存在，但是農業(yè)和農村中所表現出的一些問題還是反映了三農問題的很多共性。稅費改革前，農民負擔主要表現就是“三亂”導致的農民不滿意以及由此導致的基層干群關系緊張和政府以及部門與農民之間的沖突。隨著農村稅費改革的實施和農業(yè)稅的取消，伴隨著過去那種向農民伸手為主要表現的農民負擔現象的消失，新形勢下農民負擔就是表現為目前農民對很多問題依然存在疑慮甚至不滿意。一是對市場價格的變化，農民的反映非常敏感。我們在調查中了解到，今年對農業(yè)生產影響最大的莫過于農產品價格的下滑和農資價格的上漲。從我們了解的情況看，今年初開始農產品價格持續(xù)下滑，以干辣椒為例，去年價格曾達到元斤，一些農民把家里的干辣椒存放起來，以期今年賣一個好價錢，但是今年價格不僅大幅度下跌，而且一直在低位徘徊，價格僅為元斤，很多農民叫苦不迭。此外，生豬價格也比去年同期下降了三分之一，上半年農民收入增長的確受到了農產品價格下跌的嚴重影響。與此相對應的是，今年農用物資價格漲幅較大，以尿素為例，去年多元的價格上漲到了多元，上漲了三分之一。這一降一升令農民大感困惑，很多農民對今年市場的變化猝不及防，蒙受了損失。上漲最厲害的是煤炭，與以前相比，漲了倍，今年烤煙生產的成本將因此大幅度上漲。市場價格的變化對于我區(qū)這樣的貧困地區(qū)來說，相對于發(fā)達地區(qū)影響更為嚴重，因為我區(qū)農民收入本來就不高，尤其是現金收入更低，對價格變動非常敏感。另外，農資價格上漲不僅影響了農業(yè)生產和農民增收，還引發(fā)了其他問題，比如煤炭價格上漲的局面如果再發(fā)展下去，部分農戶就只有回到燒柴的時代了，到那個時候，上山砍柴將會成為一種生活方式，我區(qū)脆弱的生態(tài)又將面臨考驗。因此，市場價格的變化是我區(qū)農業(yè)和農村經濟在新形勢下必須面對的一個問題，很多農民希望政府能夠干預市場，穩(wěn)定物價。二是承包土地政策和法律還有待落實。農村稅費改革前一階段的工作結束之后，隨著農民負擔的逐步減輕，農村承包土地在轉包、征用、權屬等方面的問題正逐步成為農村的熱點問題。在這次調查過程中我們也了解到了一些具有代表性的事件。綠化鄉(xiāng)小海子村三組農戶王發(fā)齊的部分承包土地被村組占用修建村組公路，沒有獲得補償，該村的另一位農戶謝開紅也反映了同樣的問題。他們對此很不滿意。朱昌鎮(zhèn)在農田水利基本建設過程中涉及到對被占地農戶進行補償的時候，也引發(fā)了一些矛盾。另外，朱昌鎮(zhèn)與比鄰的千溪鄉(xiāng)還存在土地權屬爭議，曾一度引發(fā)兩地村民沖突，好在被兩地政府及時制止，是當地政府難以處理和解決的一個熱點。三是農村稅費改革前一階段工作結束后，農村公益事業(yè)缺乏資金來源。在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，當地村委會為了修建田間便道和橋梁，向當地群眾每人收取了元的建設費，工程完工后沒有向群眾公開，群眾有意見。四是在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，部分群眾反映已經公布過的農業(yè)稅減免款沒有兌現，而且存在救濟款物分配不公的現象，該得到救濟的沒有得到，不該得到救濟的得到了。五是宋伍村群眾反映，在農網改造過程中，他們交錢改造過后，舊變壓器不知去向，對此部分群眾還有疑慮。六是在沒有實行農網改造的地方，電費仍然很高，群眾用電負擔依然很重。
　　以上就是我們這次調研過程中農民和基層政府反映的主要難點和熱點問題，從表面上看，這些問題的確與傳統(tǒng)意義上的農民負擔有很大的區(qū)別。通過進一步分析，我們會發(fā)現，傳統(tǒng)意義上的農民負 ……（未完，全文共5268字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《取消農業(yè)稅后農民負擔情況》）