淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用轉移支付資金存在的問題和改進建議

目錄/提綱：……
一是，轉移支付的項目安排不合理
二是，轉移支付的政策觀念淡簿
三是，轉移支付的效益性較差
一是，提高轉移支付的科學性、公正性和效益性
二是，提高專項撥款的宣傳力度和監(jiān)督力度
三是，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的指導和監(jiān)督
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轉移支付資金是指一個國家的各級政府之間，在規(guī)定的職責，支出責任和稅收劃分框架下財政資金的無償轉移，是為地方政府提供行使法定職責的專項撥款，其政策性、針對性很強，要求�？顚Ｓ谩＿@幾年我國執(zhí)行的農(nóng)村費改稅轉移支付資金是黨和國家重視和解決“三農(nóng)”問題的重大改革，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到了非常重要的積極作用。但是筆者通過這
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算不規(guī)范。
　　三是，轉移支付的效益性較差。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付的政策觀念淡薄，以本級財政困難為由，利用轉移支付項目安排的不合理性，占用和挪用該資金。這一方面有損于轉移支付資金使用的社會效益；另一方面，造成有限的資金沿淀于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響了資金的使用效益。
　　根據(jù)上述問題，筆者提出如下改進和完善轉移支付資金使用的建議：
　　一是，提高轉移支付的科學性、公正性和效益性。首先組織有關部門深入細致地進行調查研究，將轉移支付項目進行合理分類或細化，對不同性質的項目實行不同的分配方法，每年直接按照實際需要并考慮財政承受能力，在全市“三農(nóng)”范圍內(nèi)予以調整確定，發(fā)揮其最佳效益。比如，大病救治小項目歸到民政項目里，五保戶項目歸到敬老院項目里。非硬性支出應統(tǒng)一考慮，集中使用，更好地發(fā)揮資金的使用效益。其次，轉移支付的政策、具體項目及用途，計算依據(jù)和方法，監(jiān)督形式等公布于眾，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾了解并參與監(jiān)督。另外，合理安排和明確規(guī)定轉移支付資金的撥付時間，根據(jù)實際進度情況及時到位和支付，發(fā)揮其應有的社會效益。
　　二是，提高專項撥款的宣傳力度和監(jiān)督力度。大力宣傳轉移支付的政策性和針對性，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的政策觀念。建立健全監(jiān)督機制和監(jiān)督制度，使監(jiān)督日�；�、規(guī)范化。專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，促進民主決策，民主理財，確保專款專用。財政部門在今后安排轉移支付時應考慮扣除以前年度未支付款；組織監(jiān)察部門對初次挪用占用專項撥款的單位和有關人員進行批評教育，對 ……（未完，全文共1273字，當前僅顯示809字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用轉移支付資金存在的問題和改進建議》）