農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是我國(guó)“三農(nóng)”問題中的一大頑癥。為農(nóng)民減負(fù)已成為解決“三農(nóng)”問題的重要一環(huán)。給農(nóng)民減負(fù),上下已經(jīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),也一直在想辦法、定措施。今年,先是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一號(hào)文件明確指出:“有條件的地方,可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅”;接著又從全國(guó)“兩會(huì)”傳來(lái)更好的消息
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,稅源不足造成的,但更重要的是我國(guó)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)膨脹迅速,
財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多,大大超出了縣鄉(xiāng)財(cái)政的承受能力。
上個(gè)世紀(jì)年代改革之初,一個(gè)鄉(xiāng)的財(cái)政供養(yǎng)人口不過(guò)是“八大員”;到了年代中期搞“撤社建鄉(xiāng)”,財(cái)政開支的編制大約是人左右;到現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)一般人,發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)單位甚至達(dá)到人—人。因此,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的構(gòu)建,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和老百姓的需求,而不能機(jī)械地依照上級(jí)政府有個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)就非得設(shè)一個(gè)對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)。解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題必須從源頭入手,大力精簡(jiǎn)
農(nóng)村政府機(jī)構(gòu),釜底抽薪,這樣才能切斷農(nóng)民負(fù)擔(dān)激增的原動(dòng)力,真正走出“黃宗羲定律”的怪圈。
切實(shí)保護(hù)好土地。土地是農(nóng)民賴以生存的惟一的生產(chǎn)資料。然而,時(shí)下的農(nóng)民卻根本沒有土地處置的主動(dòng)權(quán)。弱勢(shì)農(nóng)民相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)鄉(xiāng)村_,在土地交易中經(jīng)常處于非常被動(dòng)的境地。一些地方隨意以極其低廉的價(jià)格剝奪農(nóng)民的土地,然后再以高昂的價(jià)格賣出,大搞諸如開發(fā)區(qū)、度假村、高爾夫球場(chǎng)之類的項(xiàng)目。據(jù)最保守的估算,改革開放多年來(lái),全國(guó)農(nóng)民僅此就損失萬(wàn)多億元。有學(xué)者將之稱為新的“剪刀差”。農(nóng)民的這種隱性負(fù)擔(dān),相對(duì)于亂收費(fèi)這種顯性負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)更為可怕。
在這種情況下,農(nóng)村土地集 ……(未完,全文共1026字,當(dāng)前僅顯示652字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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